国家发改委近日正式发布《环渤海地区合作发展纲要》（以下简称《纲要》），表示将把环渤海地区分为沿海合作区、内陆协作区，以及三轴两带。《纲要》专章提出加快环渤海地区区域重大基础设施建设，具体明确了环渤海地区的港口群分工合作各自定位，《纲要》规划期为2015年-2025年，展望到2030年。

在水运方面，《纲要》提出统筹区域内港口规划与发展，构建辽宁沿海、津冀沿海、山东沿海三大现代化港口群，形成布局合理、功能完备、分工明确、竞争有序的运输格局。推进体制机制创新，鼓励港口企业通过合资、合作、联盟等方式，跨行政区域投资、建设、经营码头设施，实现优势互补、合作共赢。完善港口集疏运体系，支持内陆城市与港口合作共建内陆港，推进电子口岸互通互联。

《纲要》具体明确了环渤海地区港口群分工合作。一是辽宁沿海港口群。大连港和营口港为主要港口，丹东港、锦州港、葫芦岛港和盘锦港为地区性重要港口，主要服务东北三省和蒙东地区。大连港重点发展集装箱干线运输和能源、原材料等大宗物资运输，积极发展液化天然气、商品、汽车和邮轮运输，拓展现代航运、贸易、物流服务。提升大连东北亚国际航运中心功能。营口、丹东、锦州等港口重点发展能源、原材料、粮食等大宗物资运输和集装箱支线运输，拓展临港工业、现代物流等综合服务功能。二是津冀沿海港口群。天津港、秦皇岛港为主要港口，唐山港和黄骅港为地区性重要港口，主要服务京津冀、华北及西北地区。推进天津北方国际航运核心区建设，以集装箱干线运输为重点，积极发展液化天然气和邮轮、游艇运输等，大力发展航运、贸易、物流等现代服务，提升航运中心功能。秦皇岛港、唐山港、黄骅港以能源、原材料等大宗物资运输为主，大力拓展综合服务功能。研究建立津冀沿海航区海事统筹监管新模式。三是山东沿海港口群。青岛港、烟台港和日照港为主要港口，威海港、潍坊港、东营港和滨州港为地区性重要港口，主要服务山东省及中西部部分地区。青岛港重点发展集装箱干线运输和能源、原材料等大宗物资运输，相应发展液化天然气、商品运输和邮轮运输；日照、烟台等港口重点发展能源、原材料等大宗物资运输和集装箱支线运输，拓展临港工业、现代物流等综合服务功能。

在铁路方面，加快推进新线建设和既有线路扩能改造，构建高效密集的轨道交通网。加强跨区域综合通道和城市群内部城际通道建设。推进与西北、东北、长三角、珠三角等区域高速铁路互联互通。大力提升干线铁路运输能力，推进支线铁路建设。完善重点港口集疏运体系，积极发展集装箱海铁联运。加快西煤东运、北煤南运通道建设。规划建设环渤海地区城际铁路。畅通连接俄蒙的口岸运输通道，推进蒙古乔巴山经内蒙古珠恩嘎达布其口岸至锦州、绥中、天津、唐山等港口的欧亚铁路通道建设，推进二连浩特口岸经锡林浩特、多伦至天津、唐山港口的铁路通道建设，推进锡林浩特至正蓝旗至张家口铁路建设。研究推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设前期工作。

在公路方面，以省际公路为重点，加快推进国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”项目建设，构建便捷畅通的公路网。推进首都地区环线高速公路建设，加强与周边高速公路衔接。进一步完善环渤海国家高速公路网，实施京哈、京沪、大广、京港澳国家高速公路相关路段扩容改造。加强疏港公路建设，进一步强化港口与腹地联系。建设北京新机场连接周边地区快速通道。提高边境公路及口岸公路技术等级。

在航空方面，适时改扩建既有机场，合理新建支线机场，加强各机场分工协作，合力打造区域机场群。完善首都机场服务功能，加快北京新机场建设，显著提升北京航空枢纽国际竞争力。强化沈阳、大连、天津、青岛机场的区域枢纽功能，发挥济南、石家庄、太原、呼和浩特等干线机场作用，支持二连浩特、长治、大同、运城等支线机场发展，推进秦皇岛、承德等机场建设，规划建设一批通用机场。

在综合交通枢纽方面，加强干线铁路、城际铁路、干线公路、机场与城市轨道、市郊铁路、地面公交等设施有机衔接，规划建设开放式、立体化综合客运枢纽，实现“零距离换乘”。依托铁路货运站、港口和机场，规划建设一批具有多式联运功能的货运枢纽（物流园区）。重点推进北京、天津、石家庄、秦皇岛、唐山、沈阳、大连、济南、青岛、太原、大同、呼和浩特等全国性综合交通枢纽（城市）客货运站及集疏运体系建设。

根据《纲要》，环渤海地区未来10年要形成以京津冀地区为核心，以辽中南、山东半岛地区为两翼，以山西和内蒙古为腹地，带动“三北”、辐射东北亚、对接“一带一路”的空间开发新格局。