重庆撤并北部新区 两江新区机构整合开局
2016-02-25 11:57 来源：21世纪经济报道
2月24日，重庆市宣布撤销北部新区，以调整、优化两江新区管理体制。
北部新区设立于位于重庆市西北部，2000年12月18日设立，2001年4月25日，北部新区授牌。幅员面积157.59k㎡，人口53万，含重庆高新技术产业开发区及重庆出口加工区。2009年，实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入 167亿元、地方留存财政收入70亿元，以上指标五年平均增速均在40%以上。2009年时，北部新区是中国中西部面积最大、工业产值和财政收入最多的开发新区。
2009年1月，国务院发文明确要求把重庆北部新区建设成为我国内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。
当地媒体公布的信息称，15年来，北部新区从曾经郊野荒地的“白纸”状态，逐渐迈向重庆重要的现代服务业集聚区、智能制造集聚区、科技创新示范区和生态宜居首善区，以国家内陆开放型经济示范区的姿态，“努力在全市发挥支撑和领头羊作用”。
北部新区设立十年后，其土地承载能力饱和，重庆市的经济发展需要更大规模的龙头开发区支撑。2010年6月18日，两江新区成立，两江新区辖江北区、渝北区、北碚区3个行政区部分区域，以及北部新区、保税港区、两江工业开发区三3个功能区，江北嘴金融城、悦来国际会展城、果园港等3个开发主体，规划总面积1200平方公里，常住人口221万人.
两江新区设立之初，当地政府为快速启动新区建设，且减少人员波动等因素影响，采用了对划入该区内的原有机构体制不变的方式，采取“1+3”的管理体制，所谓“1”是指两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。
而“3”则是指在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。
在开发平台上，将采取“三拖一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台拉动两江新区发展。
两江新区的社会管理事务，依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。
重庆市社科院研究员李勇2010年在接受记者采访时说，上述管理体制更多的只是一个临时过渡机制，频繁和繁琐的协调机制和流程在客观上降低了两江新区的行政效率，因此，整合和统一只是早晚的问题。
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