“两会”声音之顾明：建议进一步调整完善港口建设用海配套政策措施
2022-03-10 13:18 来源：中国水运报
2020年全国两会，全国政协委员、中交天津航道局有限公司首席顾问顾明提交关于“调整港口建设用海政策，积极推进交通强国战略”的提案，并收到复函，有关部门已出台了相关政策。今年全国两会期间，他进一步建议，调整完善港口建设用海配套政策措施。
对此，顾明建议，在将“十四五”港口规划的建设项目纳入正在修编的全国国土空间规划、为规划落地提供依据的同时，研究出台港口建设项目围填海使用指导意见，由自然资源部会同交通运输部等部门共同研究起草《港口建设项目围填海使用指导意见》，报国务院批准发布。在符合港口总体规划的前提下，坚持港口建设项目优先集约利用港口已围填工程；已形成港口围堰的，允许继续利用疏浚土吹填造陆；对于已形成环抱式港池或规模化开发的港口，围填海按照港口规划有序开发；对于按照港口总体规划需单独开发港址的港口建设项目，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，对港口选址、围填海规模、生态影响等进行补充论证，按程序报国务院审批。
顾明还建议，要进一步明确国家港口重大项目范围，将交通运输部发布的“十四五”期港口发展规划重大项目进入《国家发改委关于明确涉及围填海的国家重大项目范围的通知》中规定的国家重大项目，重大港口项目优先保障围填海需求。在项目建设阶段，由国家发展改革委、自然资源部按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，会同有关部门提出选址、围填海规模、生态影响等审核意见，按程序报国务院审批。项目清单滚动实施，定期进行执行评估和动态调整。
此外，顾明也呼吁，加强对港口航道疏浚土综合利用的政策支持。疏浚土是宝贵的土地资源，目前大量外抛的结果是既浪费资源、增加成本，也不利于环境保护。顾明建议，尽快制定促进疏浚土综合利用的鼓励政策。在经济合理的基础上，允许结合港口规划的建设项目利用疏浚土提前进行吹填造陆，后续作为港口建设陆域用地使用；研究利用疏浚土形成人工湿地、生态修复等用途；在疏浚土综合利用前提下再辅以外抛等途径，形成港口航道建设、维护疏浚土处理的良性循环。
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