《智慧港口等级评价指南 集装箱码头》（T/CPHA 9-2022）
2022-01-19 16:42 来源：中国港口协会
2022年1月12日，中国港口协会发布了《智慧港口等级评价指南集装箱码头》（T/CPHA 9-2022），自2022年4月1日起实施，标准全文于日前正式发布。该团体标准由中国交通通信信息中心主编，参编单位包括中国港口协会、上海国际港务集团、招商局港口集团、山东港口集团、天津港集团和交通运输部天津水运工程科学研究院等。
一、标准制定背景
智慧港口是新时代下港口发展的必然阶段，当前智慧港口正处于发展的机遇期。以习近平同志为核心的党中央高度重视港口发展。习总书记多次亲临港口视察，对港口的发展提出，要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口的明确指示。中共中央、国务院颁布了《交通强国建设纲要》，对港口发展提出具体的要求，港口建设要科技创新富有活力、智慧引领，要为交通强国建设当好先行。交通运输部和国家相关部委陆续出台多项促进智慧港口建设的指导文件，《建设世界一流港口的指导意见》指明了港口建设的方向和目标：要打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，要推进陆海联动、江河海互动、港产城融合，要促进港口绿色、智慧、安全发展。2025年要取得重要进展，2035年要整体跃升，2050年要全面建成世界一流港口。《关于大力推进海运业高质量发展的指导意见》对港口高质量发展也提出了明确要求：港口作为海洋强国、航运强国重要支点，要绿色低碳发展、智慧创新引领，加快北斗、区块链、5G等新技术的应用，要提升客货运服务品质，推进“一单制”和单证电子化，大力发展铁水联运、江海直达和水水中转运输。《数字交通发展规划纲要》提出到2025年，港口基础设施和运载装备全要素、全周期的实现数字化升级，港口数字化采集体系和网络化传输体系基本形成。港口初步实现北斗导航、5G、卫星通信行业应用，建设物流服务平台化和一体化，港口公共服务能力显著提升。《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》，要求推动交通基础设施数字转型、智能升级，智慧港口方面要引导自动化码头和堆场改造，加快智能调度、设备远程操控、智能安防预警和港区自动驾驶等综合应用；建设智慧物流服务平台；应用区块链技术，推进电子单证、业务在线办理、危险品全链条监管、全程物流可视化等。
“十三五”期间，交通运输部启动的智慧港口示范工程建设，以港口智慧物流、危险货物智慧安全监管和管理等方面为重点，开展了智慧港口示范工程建设，10个省（区、市）的13个智慧港口示范工作项目入选，如期完成了示范工程建设工作，显现了良好的示范效应，为智慧港口的下一步发展，积累了丰富的建设经验。
但智慧港口建设是一项非常复杂的系统性工程，在获得良好机遇的同时，也遇到区域发展快慢不一致，业务协调、管理和技术融合等建设发展不平衡等挑战，存在信息不共享，标准不统一，协同不顺畅等问题。目前，我国关于智慧港口建设评价仍然是相对碎片化的，以定性居多，尚没有形成一套全面、完整的评价标准。即使是新加坡港、鹿特丹港等在智慧港口建设上行动较早、见效较好的国外港口，在智慧港口评价标准和实践上目前也尚未有明确行为。因此，尽快制定并实施智慧港口等级评价标准对于科学、系统、有效地评价我国智慧港口建设水平，进一步促进优化智慧港口规划设计，明确建设方向和目标，认清短板，着力解决痛点、难点和堵点，促进相关方协调、协同、约束、激励，加快推进世界一流智慧港口以及港口高质量发展，具有重要而深远的意义。
二、标准主要内容
《智慧港口等级评价指南 集装箱码头》（T/CPHA 9-2022）规定了集装箱码头智慧港口等级评价的一般要求、指标体系、评价要素及评价等级，适用于集装箱码头智慧港口等级评价，评价对象为具有集装箱码头生产经营许可证的港口经营人。
本标准从码头投产时限、信息安全、安全环保等角度对评价对象提出3个前置评价条件。一是正式投产使用不少于2年，且正常运行的港口经营人；二是核心基础信息设施具备公安机关颁发的《信息安全等级保护备案证明》；三是在评价时期无一般及以上安全生产事故、环境污染或生态破坏和网络安全等问题受到行政处罚。
本标准充分考虑“四个一流”港口建设以及《交通强国建设纲要》《关于建设世界一流港口的指导意见》等相关工作要求，采用定量和定性结合方式，设置了“智能管理”“设施设备”“信息技术”“数智服务”四个一级评价指标、“信息化设施”“数据与接口”等9个二级指标、“装卸自动化”“单证电子化”等31个三级指标以及若干相关评价要素，基本涵盖了智慧港口建设的主要方面和具体内容。
本标准规定智慧港口等级评价综合得分满分为100分，“智能管理”“设施设备”“信息技术”“数智服务”4个一级指标单项得分满分为100分。智慧港口评价等级按照综合评分由低到高分为3星级、4星级和5星级，并且在综合得分基础上，在“设施设备”一级指标以及“发展规划”“资金投入”“装卸自动化”“智能操作系统”等关键要素设置了约束条件。
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