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探索〡“一带一路”背景下宁波舟山港的新机遇

2021-02-02 14:47  来源:一带一路报道


“一带一路”倡议提出7年多来,宁波舟山港的一体化进程不断加速,在全面参与“21世纪海上丝绸之路”建设的同时,沿着义甬舟开放大通道对接“丝绸之路经济带”;积极参与长三角一体化和长江经济带的经济合作。宁波舟山港不仅是连续11年全球吞吐量最大的港口,也是陆海联运、水水中转的枢纽,在畅通国内国际双循环的新发展格局中起到重要作用。


宁波舟山港位于中国沿海黄金海岸线的中间位置,有着得天独厚的区位优势。中国历史上最古老的海港——句章港就位于这一地区,京杭大运河开通后,这一区域的陆海中转得到迅速发展,成为北方瓷器进入海外贸易的主要路径,也促使宁波成为海上丝绸之路的重要起始港之一。宁波还是近代通商后最早开埠的沿海港口之一、改革开放后最早开放的沿海港口城市。随着20世纪80年代宁波港和舟山港先后对外开放,两大港口进入了全新的发展阶段。2005年习近平总书记在浙江工作期间就高瞻远瞩地开始谋划宁波舟山港一体化发展,2006年1月1日起正式启用“宁波—舟山港”这一名称。2015年8月,浙江省委、省政府作出全省港口一体化、协同化发展的重大决策,9月起正式使用“宁波舟山港”的名称,实现了以资产为纽带的实质性一体化。

一、建设“一带一路”重要枢纽,推动陆海联动发展

“一带一路”倡议提出以来,无论是港口运营能力,还是在“海上丝绸之路”的联合申遗中,宁波舟山港在建设“21世纪海上丝绸之路”中的比较优势都日益凸显。2015年3月公布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中,把浙江参与“一带一路”的定位拓展到了覆盖浙江全省的海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和宁波舟山港。2017年上半年召开的浙江省第十四次党代会,明确提出要建设“开放强省”,打造“一带一路”重要枢纽。

宁波舟山港是中国的主枢纽港,货物吞吐量已经连续11年位居世界第一。在推进“一带一路”建设中,宁波舟山港积极发挥第一大港的优势,推动浙江商品货畅四海。目前,宁波舟山港已与190多个国家和地区的600多个港口通航,开通了覆盖全国、辐射全球的集装箱航线超250条,全球前20名的集装箱班轮公司均已登陆宁波舟山港。2019年,宁波舟山港累计完成货物吞吐量11.19亿吨;全年累计完成集装箱吞吐量超2753万标准箱。与此同时,宁波舟山港沿着义甬舟开放大通道,在浙江省内构建了T字架构,带动了浙江沿海与浙西、浙西南地区之间更加紧密的经济联系;在长三角一体化和长江经济带发展的背景下,宁波舟山港不断深化与浙江省内及华东地区内陆腹地的合作,通过水水中转和海铁联运不断扩大港口腹地。从浙中城市义乌始发的“义新欧”班列,带动了浙江参与“丝绸之路经济带”的建设,使浙江打造“一带一路”重要枢纽的愿景化为行动,真正实现了“东西双向互济、陆海内外联动”的全面开放格局。

二、数字经济引领“一带一路”建设

在推动“一带一路”建设进程中,浙江结合自身特点,提出大力推进海港、陆港、空港、信息港“四港”建设,加快构建内外联动、畅通高效的互联互通平台。在2018年浙江召开的全省开放大会上,浙江省政府开始谋划部署“四港”联动,2019年编制了《加快推进海港陆港空港信息港“四港”联动发展建设方案》,描绘了在浙江全省打造海、陆、空、网四位一体的综合立体交通网络,构建现代运输大物流体系。“四港”联动以海港为龙头、陆港为基础、空港为特色、信息港为纽带,充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效益,实质性推动浙江综合交通“数字枢纽”的建成。同时,国家交通运输物流公共信息平台落户杭州,也加速了当地多式联运发展,推进了“四港”协同开放,优化了交通体系,提升了运输效率,降低了物流成本。

“四港”联动建设充分体现了浙江“数字经济一号工程”对“一带一路”建设的引领作用。组建“四港”运营商联盟,谋划建设台州湾海公铁多式联运、义乌铁路西物流中心、浙中多式联运港等十大标志性工程,编制《“四港”联动智慧物流云平台建设方案》,推进物流信息整合集聚和市场化应用。数据信息共享,有助于加快推进设施联通、标准联接、信息联网、企业联盟和多式联运的发展。数字经济催生了跨行业的新业态,数字技术推动了传统运输业、物流业的提升。人工智能技术近年来迅速地应用于相关行业,浙江出现了一批智能化水平很高的快递企业、物流仓库和码头。

宁波舟山港是中国沿海重要的集装箱远洋干线港,港口吞吐量真实地反映着浙江、长三角乃至整个华东地区的对外贸易状况,“四港”联动中信息港发挥了纽带作用,推动了数字丝绸之路在浙江的建设进程。2015年中国(杭州)跨境电子商务综合试验区获批以来,从第二批到2020年4月的第五批,浙江成为全国第一个跨境电商综试区全覆盖的省份。自2020年新冠肺炎疫情暴发以来,跨境电商成为各地稳外贸的重要举措,也是2020年浙江对外贸易稳中有升的重要依托。

三、建设“双循环”的战略节点和战略枢纽,成为新发展格局中的硬核力量

受新冠肺炎疫情影响,宁波舟山港2020年的生产运营情况跌宕起伏。1月,宁波舟山港集装箱运输生产整体平稳;2月,受国内疫情影响,集装箱吞吐量迅速下滑;3月,随着全国各地陆续复工复产,宁波舟山港把稳增长作为重中之重,坚持“两手硬,两战赢”,集装箱吞吐量降幅逐月收窄,到6月才实现了同比正增长,继而在7月至9月呈现加速增长态势,最终使宁波舟山港1月至9月集装箱吞吐量实现同比“翻红”。11月,宁波舟山港加速融入“国际循环”,新增2条远洋干线和4条近洋支线,集装箱航线总数达257条,其中,服务“外循环”的远洋干线达114条,占集装箱航线总数的44.4%。截至12月21日,宁波舟山港年集装箱吞吐量首次超过2800万标准箱。

作为中国最重要的陆海中转和水水中转的枢纽港,宁波舟山港鼠浪湖矿石中转码头2016年投入试运行,至2020年8月累计铁矿石接卸量突破1亿吨大关,随着与巴西淡水河谷合作的不断深化,宁波舟山港逐渐发展成国内最大的铁矿石中转基地;中国(浙江)自由贸易试验区建设3年多来,以油气全产业链发展为核心,不仅推动了自贸区的差异化发展,而且随着油气贸易的大进大出,宁波舟山港也成为了国内最大的海上原油中转港、国内重要的液体化工储运基地。此外,宁波舟山港还是华东地区重要的煤炭、粮食储运基地。宁波舟山港以其独特的区位优势和港口资源,依托中国改革开放以来经济的调整增长和对外贸易的持续繁荣,在21世纪海运船舶大型化之后迅速成为全球第一大港,是中国在后疫情时代构建国内国际双循环新发展格局中的战略枢纽。

2020年的疫情是世界经济发展史上的重大转折,中国经济在开启“十四五”规模全新篇章的同时,也将进入以内需增长为主要拉动力的高质量发展新阶段。宁波舟山港在构建国内国际双循环的新发展格局中,将进一步发挥战略节点和战略枢纽作用。

首先,宁波舟山港着力谋划推进强港建设,按照习近平总书记关于“复工复产要化危为机”的要求,牵头编制了《高水平建设世界一流强港实施意见》《加快现代航运服务业发展指导意见》,加快打造“枢纽港、物流港、贸易港、服务港、智慧港、绿色港”,通过不断扩大货物进口,服务内需,建设强大国内市场;围绕建设大宗商品转运中心,全面保障国内产业链和供应链的稳定,促进国民经济良性循环。

其次,宁波舟山港坚持供给侧结构性改革的战略方向,畅通国内大循环。重点推进一批千万级集装箱港区和智能化码头集群建设,做强舟山江海联运服务中心,推动港产城联动,全面提升港口综合服务能力、辐射带动能力和国际影响力。深化宁波舟山港高水平一体化改革,研究编制《推进宁波舟山港高水平一体化行动方案》;围绕长三角一体化发展,积极推动小洋山等合作开发,加快形成优势互补、错位发展的良好格局。

最后,依托中国超大规模市场优势,畅通国内国际双循环。宁波舟山港依托浙江自贸区的油气全产业链建设,加快培育金融、保险、海事、租赁等高端航运服务业,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放,谋求“十四五”期间宁波舟山港更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的全面发展。(陈愉瑜 中共浙江省委党校(浙江行政学院))

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