辽宁：推进多式联运，2022-2025年建设41个水运等项目
2022-10-09 15:04 来源：辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅近日印发《辽宁省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构行动方案（2022—2025年）》（辽政办发〔2022〕42号，以下简称《方案》）。根据《方案》，辽宁省将在2022—2025年建设41个重点项目，总投资逾815亿元，其中，水运工程重点项目9个，总投资164.7亿元。
《方案》明确工作目标是，到2025年，辽宁全省多式联运发展水平明显提升，运输结构显著优化，全面完成辽宁省多式联运高质量发展交通强国试点任务，初步建成东北海陆大通道，形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路和水路为主的发展格局，建成安全可靠、便捷经济、集约高效、绿色低碳的多式联运设施体系与服务体系。加快形成公铁联运、海铁联运、滚装运输、水水中转、卡车航班等多种联运模式竞相发展态势。集装箱海铁联运量年均增长10%以上，占港口集装箱吞吐量比重达15%左右，继续保持全国领先。水水中转完成量年均增长5%，商品车海铁联运量达到60万辆。中欧班列开行量年均增长10%，力争突破1000列。大连港、营口港等沿海主要港口利用疏港铁路、水路、封闭式皮带廊道、新能源汽车运输大宗货物的比例达到80%。稳步提升铁路货运量占比，铁路货运量比2020年增长1500万吨，重要港区疏港铁路或管道全覆盖。多式联运型物流枢纽、园区市级全覆盖。
在完善综合立体联运设施体系建设方面，《方案》提出，编制辽宁省综合立体交通网规划、东北海陆大通道总体规划等系列规划，加快推进东北海陆大通道建设。以大连港、营口港为海向枢纽，其他港口为重要节点，以沈阳为陆路枢纽和中欧班列集结中心，以干线铁路为主干，联结满洲里、绥芬河、珲春、丹东、珠恩嘎达布其等边境口岸和别雷拉斯特物流中心等海外中转中心，构建连通日韩、东南亚和我国东南沿海与蒙俄、中亚、欧洲等国家和地区的“北上西进”东北海陆联运大通道；加快大连东北亚国际航运中心、沈阳生产型及营口港口型国家物流枢纽城市建设，推动沈阳于洪蒲河物流基地、大连太平湾综合物流枢纽基地、锦州海铁联运物流基地、丹东口岸综合物流园区、葫芦岛港柳条沟港区临港物流仓储区等重点项目建设，优化内陆无水港布局。推进莫斯科别雷拉斯特物流中心建设成为辽宁省中欧班列重要海外枢纽陆港；加快推动营口港鲅鱼圈港区、仙人岛港区疏港高速公路建设，大力推进大连港太平湾港区疏港铁路、锦州港疏港铁路扩能改造项目建设，尽快建成大连港大窑湾港区汽车码头铁路专用线。推动煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业及粮食储备库等建设铁路专用线。
在创新多式联运组织模式方面，《方案》提出，创建沈阳国家中欧班列集结中心，推动大连、营口、锦州等港口城市建立中欧班列海铁联运协同机制。强化境内外物流运营网络能力建设，动态调整和优化开行线路，大力拓展回程货源，推动“运贸一体化”；发挥海铁联运、水陆滚装优势，做强“班轮+班列”，打造“东亚—大连—中亚”、“长春一汽大众—大连—广州”商品车滚装运输等专业化的多式联运品牌线路。加大35吨敞顶箱使用力度，推广铁路敞顶箱“一箱到底”的海铁联运模式。做强环渤海内支线，加快发展水水中转联运；创建锦州港国家多式联运示范工程，加快锦州港地区性重要港口、“北粮南运”枢纽港建设，强化内陆港和珠恩噶达布其口岸支点支撑。推广复制大连港、营口港国家示范工程经验，全面完成多式联运高质量发展交通强国试点任务。
在推进运输结构调整方面，《方案》明确运输结构调整坚持“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”原则，大宗货物中长距离运输主要采用铁路、水路运输。加快提升铁路运能，创新铁路运输组织模式，优化完善水运系统，巩固各港区专业化作业优势，推进粮食、煤炭、矿石等大宗货物“散改集”、油气运输“公转管”。强化铁路、港口企业与钢铁、汽车制造等大型企业合作，实施大连港铁路集港转运商品车及汽车零部件。统筹做好“北粮南运”铁路发运和港口接卸组织。
同时，推进铁水联运与水陆滚装快速发展。推动集装箱集疏港由公路向铁路转移，进一步提升港口集装箱多式联运运量。提升滚装航线运力，稳定辽鲁公铁水滚装联运，做强大连双向重载“班轮+班列”海铁联运项目。强化铁路物流基地、铁路货场与内陆无水港、大型物流园区协调联动，科学布局全域集装箱还箱点，探索推进“海箱上路、铁箱下水”。
《方案》还明确了2022—2025年重点项目。在多式联运基础设施方面，谋划到2025年建设水运项目9个、铁路项目8个、公路项目7个、多式联运货运枢纽（物流园区）14个，总计38个重点项目，总投资815.3亿元。其中，水运工程重点项目9个，总投资164.7亿元，共包括大连港大窑湾·智慧港口2.0项目、大连港太平湾港区公共航道工程、锦州港第二港池集装箱码头二期扩建工程、锦州港航道改扩建工程、营口港鲅鱼圈港区钢杂泊位改造一期工程、盘锦港荣兴港区公共航道工程、营口港鲅鱼圈北部港区散货工艺系统改造工程、辽渔港口5万吨级泊位改扩建工程、葫芦岛港柳条沟港区集装箱泊位工程。
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