2025年形成三大世界级机场群 探索机建PPP模式
2017-03-17 10:50 来源：观察者网
国家发展和改革委员会15日透露，《全国民用运输机场布局规划》（以下简称《规划》）日前已经正式印发。根据《规划》，到2020年，中国内地运输机场数量达到260个左右，到2025年新增机场136个，形成京津冀、长三角地区和珠三角地区三大世界级机场群，到2030年，机场布局进一步完善，覆盖面进一步扩大，服务水平持续提升。
《规划》指出，目前国内民用运输机场存在覆盖范围不够广泛、体系结构尚需优化、保障能力有待提升等问题。
具体来看，目前中西部地区机场覆盖不足，特别是边远地区、民族地区航空服务短板突出。同时，现有机场层次不够清晰，功能结构有待完善；另外，部分机场容量趋于饱和，现有设施能力已不能适应发展需要，繁忙机场和繁忙航路的空域资源紧张，航班运行受限、延误增加。根据规划内容，未来将统筹东中西部机场协同发展，重点增加中西部地区机场数量，鼓励相邻地区打破行政区划分割，合建共用机场；统筹各种交通运输方式协调发展，注重机场与其他交通运输方式的一体化衔接，全面提升综合交通服务水平和运输效率。
首都机场旅客量全球第二
《规划》目标显示，2020年，运输机场数量达260个左右，北京新机场、成都新机场等一批重大项目将建成投产，枢纽机场设施能力进一步提升，一批支线机场投入使用。
《规划》目标年为2025年，展望到2030年。其中，2025年建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系，形成3大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽；2030年则应实现机场布局进一步完善，覆盖面进一步扩大，服务水平持续提升。
《规划》显示，目前，北京、上海、广州机场的国际枢纽地位明显提高，北京首都机场年旅客吞吐量已位居全球第二，仅次于美国亚特兰大，而上海浦东机场年货邮吞吐量位居全球第三。
在布局方案中，《规划》要求，完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，到2025年，在现有（含在建）机场基础上，新增布局机场136个，全国民用运输机场规划布局370个（规划建成约320个）。
探索机场建设PPP模式
具体来看，华北、华东及中南地区承担了打造世界级机场群的任务，一是增强北京机场国际枢纽竞争力，与天津、石家庄共同打造京津冀世界级机场群；二是增强上海机场国际枢纽的竞争力，与杭州、南京、合肥、宁波等机场共同打造长三角地区世界级机场群，并与其他交通运输方式优势互补、深度融合、互联互通；三是推进广州、深圳等地机场资源共享、合作共赢、协同发展，提升国际枢纽竞争力，共同打造珠三角地区世界级机场群。
值得注意的是，《规划》特别提到，支线机场是公益性较强的公共基础设施，原则上以非债务性资金全额投入，中央与地方要加大财政性资金支持；同时，拓宽机场建设投融资渠道，探索政府和社会资本合作模式（PPP），充分发挥市场机制作用吸引社会资本。
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