长江航运行政管理体制深化改革 航道管理实行政事企分开
2016-04-18 11:02 来源：交通运输部
4月15日，深化长江航运行政管理体制改革动员会在湖北武汉召开，标志着改革进入正式实施阶段。交通运输部部长、部深化长江航运行政管理体制改革领导小组组长杨传堂强调，要认真贯彻落实党中央、国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的决策部署，统一思想认识，明确目标任务，增强改革的自觉性和责任感，提高改革的行动能力，切实改革完善长江航运行政管理体制机制，着力推进长江航运治理体系和治理能力现代化，为推动长江经济带发展提供坚实支撑。
杨传堂指出，此次深化长江航运行政管理体制改革，是自1984年以来的又一次重大改革，涉及范围广、调整幅度大、职能转变彻底。要充分认识到深化长江航运行政管理体制改革是贯彻落实中央全面深化改革决策部署的必然要求，是服务长江经济带发展战略的迫切需要，是推进长江航运治理体系和治理能力现代化的现实任务，切实把思想和行动统一到部党组的决策部署上来，为推进长江航运科学发展提供持续动力。
杨传堂强调，此次改革要以“精简、高效、安全、畅通”为目标，以“政事企分开、责权利统一、一体化管理、一条龙服务”为原则，在三个方面进一步解放和发展长江航运生产力。
一是要明确改革的核心是强化部派出机构的职能定位，实现责权统一。进一步明确部在长江航运管理方面的事务归口长江航务管理局(简称长航局)统一管理，进一步理顺长航局和部机关相关司局的工作关系，强化长航局对系统单位的一体化管理，加强长航局机关自身建设。
二是要明确改革的重点是理顺体制机制，实现一体化管理。坚决理顺长江干线海事、航道管理体制，推进长江干线水上综合执法改革试点，充分发挥专业优势，以条为主、以块为辅，实行区域联动，做到合理分工、强化协作、综合施策，提升整体合力，做到“长江一家人、行业一盘棋”，最终实现对长江航运的一体化管理、一条龙服务。
三是要明确改革的难点是航道管理体制，实现政事企分开。准确把握改革的形势，坚决推进政事分开、政企分开、事企分开，突出公益职能，攻坚克难，勇往直前，抓紧建立集中统一、精简高效的航道管理体制和科学顺畅的内部管理运行机制。
杨传堂要求，在推进深化长江航运行政管理体制改革过程中，要正确处理整体和局部、内部和外部、积极和稳妥的关系，讲政治、讲规矩，切实担当好改革的重要责任。要凝心聚力，勇于担当，找准突破方向和着力点，切实拿出创造性的改革举措。要加强领导，明确责任，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。要精心组织，统筹推进，以重点突破带动全面改革，做细做实各项工作。要积极引导，确保稳定，做好思想政治工作，严守纪律，处理好改革、发展与稳定的关系。
会后，杨传堂与长航局部分离退休干部进行了座谈，向大家通报了改革的主要内容。他指出，长航局离退休干部是长江航运事业的实践者、推动者和见证者，是交通运输事业改革发展的重要力量。希望离退休干部一如既往关心和支持部的工作，当好改革的宣传员、参谋员和监督员，积极宣传改革的重大意义，多为改革实施提出宝贵意见和建议，主动关注，主动监督，及时引导各方面正确对待改革发展带来的利益调整，及时指出改革实施过程中存在的不足，助推长航改革发展。
交通运输部副部长、部深化长江航运行政管理体制改革领导小组副组长何建中主持改革动员会。长航局、长江海事局、江苏海事局、长江航道局和长江口航道管理局主要负责同志在会上作了表态发言。部机关有关司局、长航局领导班子成员、长江沿线部属单位党政主要负责人在主会场参加会议，长江沿线相关单位设立分会场。
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长江航运行政管理体制实现重大变革
从武汉召开的“交通运输部深化长江航运行政管理体制改革动员大会”上获悉，根据交通运输部关于深化长江航运行政管理体制改革的意见等文件精神，大体改革方案为：长航局归口管理长江航运事务；参与部有关长江航运重大事务决策；统筹协调解决长江航运发展问题；强化对系统单位的统一管理。此外，江苏海事局调整由长江海事局管理，连云港海事局调整由部海事局直接管理，长江口航道管理局调整由长江航道局管理，并实现长江航道局政事企分开等。今年6月30日前基本完成各项主要改革任务。
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