上海通过船舶污染防治条例：一江一河禁止排污
2022-12-22 13:54 来源：澎湃新闻
上海航运发达、船舶密集，船舶污染防治面临较大的挑战。12月21日，上海市十五届人大常委会第四十七次会议表决通过了《上海市船舶污染防治条例》（简称《条例》），对船舶污染防治提出新的规范要求。《条例》将于2023年3月1日起施行。
此次立法还是长三角苏皖沪两省一市的协同项目，从已制定出台的江苏、上海两地法规看，均设长三角专章，明确共享船舶污染监测预警、污染物跨区域接收转运处置和船舶污染事故处置等信息，并将联勤联动执法。
在上海市人大常委会法工委主任阎锐看来，此次制定出台《条例》，对具体落实《长江保护法》，建立健全长效机制，全面提升船舶污染防治能力，具有重要意义。
阎锐介绍，《条例》首先明确船舶所有人、经营人或者管理人以及有关作业单位的主要负责人是第一责任人，船长在防治船舶污染水域环境方面依法具有独立决定权，并负有最终责任。
结合上海实际，《条例》对船舶污染防治提出多项要求。比如，新建、改建、扩建港口、码头，船舶污染物接收设施建设要与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。从事船舶污染物接收、转运、处置的单位，要使用符合要求的监督管理信息系统，安装相应的视频监控系统，并至少保存三个月的视频监控数据。
《条例》还要求，除安全等因素外，禁止船舶在黄浦江杨浦大桥至徐浦大桥之间水域，以及外环线以内的内河通航水域鸣笛。此外，上海可以划定绿色航运示范区，实施更加严格的船舶污染防治措施。
《条例》对加强岸电建设和使用作了规定。推进港口、码头全面配备岸电设施，推进港口岸电设施、船舶受电设施的标准化建设。明确除特殊情形外，码头要“应供尽供”，船舶要“应用尽用”。此外，要求港口经营人将岸电设施主要技术参数、分布位置等信息向交通部门备案并向社会公开，提升船港岸电对接效率。
目前，上海市国际邮轮码头已实现高压变频岸电全覆盖，五类专业化泊位的岸电覆盖率已达到79%。上海市交通委下一步将指导新、改、扩建码头规范开展港口岸电设施建设，预计至2024年即可实现岸电全覆盖。
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