专家建议：粤港澳大湾区共建全球超级航运枢纽
2022-12-06 13:05 来源：第一财经
新旧动能转换之际，粤港澳大湾区如何实现产业升级？在国家战略和《南沙方案》的背景下，大湾区如何重振经济增长？
国际金融论坛执行委员、国新国际常务副总经理余利明表示，粤港澳大湾区作为全球制造业中心、中国内外经济循环的战略支撑区域，规划上强化国际航运功能，不仅是大湾区经济发展的需要，更是提升国家全球资源调配能力的关键所在。
当前，大湾区港口群中，广州、深圳、香港、珠海、东莞、惠州6个港口已迈入亿吨世界大港行列，深圳、广州、香港集装箱吞吐量在全球前十中占据三席。余利明认为，以香港、广州、深圳为核心的国际航运网络不断完善，大湾区港口群国际竞争力明显提升。值得注意的是，在迎接机遇的同时，挑战也不少，大湾区港口群未来发展的不确定性持续增大。
余利明说，制造产业转移给大湾区港口群带来了市场基础和未来增长的不确定性。大湾区人工成本大幅度提高，劳动密集型产业发展空间日益变窄，低端产业引发的环境问题难再承受，所有这些问题客观上促使珠三角地区产业转型升级不断推进。
在制造业产业转移的背景下，余利明说：“大湾区不管是深圳、广州还是香港，目前缺乏水深20米以上的深水港，难以全天候无条件接纳超大型集装箱船舶，与制造业产业转移产出的国际中转货源失之交臂。”
另一方面，大湾区各个城市从各自发展角度出发，早已形成一城一港的局面，随着产业升级转型的需要，港城功能冲突难以避免。
余利明认为：“面对大湾区体量巨大的港口群，如何进行结构调整，必然成为战略性议题和长期性任务。规划大湾区共建辐射全球的超级航运枢纽势在必行。”余利明建议，超级航运枢纽由大湾区港口城市共同拥有，行政上以香港自由港模式管制，业务上依托大湾区港口运营商市场化运营。
具体来说，大湾区港口城市共同拥有，避免了地权上划分给单一城市管辖的冲突，在各城市达成利益与权利共识的基础上，能够以股份公司制方式共享超级航运枢纽。行政上以香港自由港模式管制，香港的竞争优势可以得到充分发挥，比如成熟的市场制度与法商环境，低成本的离岸金融产品与服务，全球顶级城市品牌和影响力等。而业务上依托大湾区港口运营商市场化运营，目的是促使大湾区在港口群存量业务与超级航运枢纽增量业务之间有序进行过渡、转化和调整。
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