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两部委出台重磅意见 加快天津北方国际航运枢纽建设

2020-08-03 13:11  来源:微港口


国家发展改革委、交通运输部近日发布《关于加快天津北方国际航运枢纽建设的意见》(发改基础〔2020〕1171号,以下简称《意见》),要求围绕北方国际航运核心区建设,以设施补短板夯实发展基础,以区域港口协同增强发展动力,以智慧化、绿色化引领发展方向,创新多式联运体系,改善营商服务环境,努力打造布局合理、系统完善、服务高效、港城融合发展的世界一流的智慧港口、绿色港口,为实现区域经济高质量发展、推动形成全面开放新格局提供有力支撑。


《意见》指出,天津北方国际航运枢纽是以天津港为中心的国际性综合交通枢纽。近年来,该枢纽加快转型升级并取得积极成效,正由高速增长转入高质量发展阶段,但目前仍存在港口功能布局不尽合理、综合服务功能不强、智慧化绿色化水平不高、港城关系缺乏统筹等问题。加快天津北方国际航运枢纽建设,对于推动京津冀协同发展和河北雄安新区建设,促进华北西北地区高质量发展,服务“一带一路”建设和陆海双向开放具有重大意义。

《意见》将天津北方国际航运枢纽定位为:京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”的重要支点、陆海深度融合的重要平台和现代化的国际航运枢纽。要求发挥天津港在京津冀协同发展中的海上门户枢纽作用,以津冀港口协同发展推动世界级港口群建设,促进区域产业合理布局和转型升级,使天津北方国际航运枢纽成为推进新时代滨海新区高质量发展、京津冀世界级城市群建设的重要支撑。

《意见》提出了加快天津北方国际航运枢纽建设的发展目标。到2025年,天津作为北方国际航运枢纽的地位更加凸显,国际航运中心排名进入前20位,港口货物吞吐量达到5.6亿吨,集装箱吞吐量达到2200万标箱,集疏运体系基本完善,多式联运发展取得显著成效,智慧港口、绿色港口建设实现重大突破,口岸营商环境和航运服务水平明显提升。到2035年,全面建成智慧绿色、安全高效、繁荣创新、港城融合的天津北方国际航运枢纽,天津港成为世界一流港口,国际航运中心排名进一步提升,集装箱吞吐量力争达到3000万标箱。

《意见》要求推进港口合理分工。一是推动津冀港口协同发展。打破行政区划限制,高水平配置港口资源,优化区域集装箱、大宗散货等运输布局,构建功能完善、分工合理、错位发展、高效协同的津冀世界级港口群。天津港以集装箱干线运输为重点,调整优化大宗散货运输结构,积极发展滚装和邮轮等运输功能,建设国际枢纽港。河北省相关港口巩固能源、原材料等大宗散货运输功能,拓展临港产业、现代物流等功能,稳妥有序推动转型升级和结构调整。鼓励津冀港口企业以市场为导向、以资本为纽带加快整合,实现集约化运营;二是优化天津港功能布局。支持天津港集团整合天津市域港口资源,以东疆、北疆和南疆港区作为天津建设北方国际航运核心区的主要港区,大沽口、高沙岭和大港港区重点服务临港工业发展,为拓展运输功能以及部分货类转移提供空间,推动形成“东疆港区高端多元发展,南疆北疆港区优化提升发展,大沽口、高沙岭和大港港区港产联动发展”的格局。完善危险品储运功能,保障危险品运输通道畅通;三是科学划定港城边界。优化港城空间布局,为港口发展留足空间,实施战略留白、生态留白。加强港口总体规划与国土空间规划的衔接,强化生态环境“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单)的指导作用,严格规划管控。科学划定港区边界,海滨大道以东重点支持航运核心功能建设,严控非航运业务发展。强化海滨大道等主要集疏运通道两侧规划管控,研究设置港城分界缓冲带,实现港城协调发展。

在精准完善基础设施方面,《意见》提出了有序推动专业化码头建设。按照适度超前原则,根据集装箱吞吐量的增长情况,分步实施北疆港区、东疆港区智能化集装箱码头工程,远期研究启动高沙岭港区集装箱码头建设。加快整合、改造北疆港区既有集装箱码头设施和后方物流用地。加快推进液化天然气(LNG)码头建设,更好保障北方清洁能源供应;提升公共航道锚地功能。研究论证提高大型船舶通航能力的有关措施,适时提升天津港30万吨级主航道功能。建设高沙岭港区10万吨级航道一期工程,研究实施大港港区10万吨级航道夜间安全通航提升措施。推动大型船舶锚地建设,满足超大型船舶锚泊需求。规划选址天津港新纳泥区,满足各港区航道、码头建设运营维护需要。

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