高水平对外开放——专家解读二十大报告中对外开放的新信号
2022-10-17 14:40 来源：第一财经
16日上午，中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》的报告。
习近平提出，推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。加快建设贸易强国。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动共建“一带一路”高质量发展。有序推进人民币国际化。深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。
“二十大报告对于中国对外开放未来路线图都给予了清晰的描述。”商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国表示，报告关于对外开放的内容释放出三个重要信号。
首先，推进高水平对外开放意味着，二十大以后中国开放的大门将会进一步敞开，“中国对外开放的大门是敞开的，接下来会比前十年有更大的开放，会是一个升级版”。
第二，在高水平开放的内涵方面，报告有两点内容为首次提出。“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，这是以前从没有提到的”。魏建国认为，以前主要提规则，现在是包括规制、管理、标准在内的制度型开放提到了议事日程上，表明了我们加快开放的态度。
在魏建国看来，在社会主义市场经济条件下，政府对于有碍于市场经济发展的行为和管理提供纠正和改善的规矩和制度，以克服一些弊病，这是接下来高水平开放的关键。除了规制和管理，“在市场经济条件下，标准等的制度型开放，这是把中国的对外开放进一步提级了”。
魏建国说，“维护多元稳定的国际经济格局”也是首次提出，其中的关键词是多元和稳定。中国要推进的不是单边保护主义，更不是霸权主义，而是适应当前全球经济格局的多边主义。同时，要维护的国际经济格局不仅仅是多元的，还要稳定，“不能大起大落、反反复复，不能说了话不算数，也不能加大地区差别或贫富差别，这是非常重要的”。
第三，报告提出推动共建“一带一路”高质量发展，这意味着中国不仅仅要推动构建人类命运共同体，更重要的是实现高质量发展。
数据显示，2012年～2021年的十年里，中国外贸规模从24.4万亿元增加到39.1万亿元，国际市场份额从10.4%提高到13.5%，全球货物贸易第一大国地位更加巩固。与此同时，中国贸易结构持续优化，与“一带一路”沿线国家贸易规模占外贸总值比重持续增加，跨境电商迎来高速发展。
“现在中国货物贸易总额已经居世界第一了。如何通过货物贸易，带动服务贸易，进而吸引更多外资和对外投资，这时候就需要更大范围、更深层次的对外开放格局。”魏建国表示，这时候也更希望市场主体，特别是民营企业能够“走出去”。中国已经是一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，这为各个地区和企业提供了国际合作平台，接下来还要“通过中国自身的发展，为世界提供新的机遇”。
面对全球复杂的经济局势，中国也面临不少挑战。魏建国认为，中国要做好应对的准备，可以确定的是，中国对外合作必将采取更积极也更主动的姿态参与到国际分工中。对于全球产业链、供应链和价值链，中国的态度也会是积极的、主动的。
魏建国说，在今后的改革开放中，中国将出台更多有利于加强对外合作、同世界各国互利共赢的积极举措，特别是在规则、标准，以及融通各国基础设施建设等方面，同时也会从贸易和基础设施，发展到产业、经贸、科技、人文等更广泛的领域，这是大势，也会是接下来整个中国开放的亮点表现。
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