促投资稳增长、水运工程、港口高质量发展……这场发布会干货满满
2022-09-28 13:51 来源：交通运输部
9月28日上午10:00，交通运输部举行9月例行新闻发布会，介绍交通运输促投资、稳增长有关工作情况。交通运输部综合规划司副司长侯振兴、交通运输部公路局副局长周荣峰、交通运输部水运局副局长郭青松出席发布会并回答记者提问。
交通运输部新闻发言人舒驰首先介绍了交通运输促投资、稳增长有关工作情况。今年以来，交通运输部深入贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进工作总基调，适度超前开展交通基础设施建设，有力服务“六稳”“六保”工作。
一是出台稳投资系列政策举措。国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》后，我部及时制定了实施方案。今年7月份印发了《国家公路网规划》，目前正在研究制定加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见，进一步加快交通基础设施建设。
二是充分发挥重大项目牵引作用。统筹推进“十四五”102项国家重大工程涉及交通项目建设，有序实施国家高速公路大通道联通工程等11项工程包和加快建设交通强国第一批16个重大项目，积极服务国家重大战略实施。今年以来，交通重大项目建设顺利推进，西部陆海新通道平陆运河工程开工，深中通道、乌尉高速等重点工程加快推进，一批航道和码头项目相继建成，这些重大项目有效发挥了重要牵引作用。
三是发挥中央资金引导带动作用。财政部与我部联合印发了车购税资金管理的补充通知，推动解决“十三五”延续项目和港建费取消后的地方水运建设发展资金渠道等问题。加快车购税资金预算拨付和执行进度，及时下达车购税资金3400多亿元，把有限资金用在“刀刃”上。
四是探索运用多种融资模式。用好专项债券政策，用好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）等方式，吸引社会资本参与交通运输发展。目前已有7个交通项目利用REITs方式募集资金374亿元。今年以来，全国已落地签约的交通运输PPP项目达99个、项目总投资9100多亿元。
五是强化政银企合作。我部与人民银行加强信息共享和工作对接，协调银行金融机构加大信贷支持力度。积极用好政策性开发性金融工具，第一批3000亿元基础设施投资基金在交通运输领域已签约额度约1950亿元。
随着促投资、稳增长各项举措逐步落地见效，今年1—8月，交通固定资产投资达2.34万亿元，同比增长6.6%。其中，铁路建设完成投资4028亿元；公路建设完成投资17682亿元，同比增长9.5%；水运建设完成投资997亿元，同比增长8.6%；民航建设完成投资671亿元。从8月份来看，交通固定资产投资完成3312亿元，同比增长8.6%，保持了较好的增长态势。这些都为稳住经济大盘、保持经济运行在合理区间发挥了重要作用。
下一步，交通运输部将继续坚持统筹发展和安全，积极扩大交通有效投资，为巩固经济恢复基础，增强发展后劲提供有力支撑。一是持续推动政策落地见效。及时疏通堵点难点，协调解决困难问题。在用足用好已出台政策基础上，不断谋划完善政策工具箱。二是加快完善资金要素保障机制。用好地方政府专项债券资金和政策性开发性金融工具。发挥国家有效投资重要项目协调机制作用，争取更多要素保障。强化项目前期工作质量和深度，全力稳在建、扩新建、增储备。三是适度超前开展交通基础设施建设。发挥重大项目牵引作用，以联网补网强链为重点，不断完善“6轴、7廊、8通道”国家综合立体交通网主骨架，加快构建现代化交通基础设施体系。
以平陆运河为代表的水运领域重大工程进展情况如何？
郭青松表示：今年以来，交通运输部着力扩大水运基础设施投资，以国家“十四五”规划102项重大项目和水运“十四五”规划重大项目为牵引，水运建设领域形成了“开工一批、在建一批、建成一批、储备一批”的良好态势。1—8月，全国水运建设完成投资997亿元，同比增长8.6%，保持了良好的增长势头，为积极扩大有效投资、增加就业岗位、稳定经济大盘发挥了积极的作用。
一是水运通道项目加快建设。8月28日，西部陆海新通道骨干工程——平陆运河建设动员大会在广西钦州召开，标志着连接西江干流与北部湾国际枢纽港的江海联运大通道正式进入开工建设阶段。围绕推进长江经济带综合立体交通走廊建设，我部持续推动长江干线航道整治，长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程建设加快推进，涪陵至丰都河段航道整治工程今天也开工了；长江中游蕲春水道航道整治工程已完成竣工验收。此外，引江济淮航运工程、京杭运河浙江段三级航道工程、山东小清河复航工程、百色水利枢纽通航设施工程等重点航道项目加紧建设，岷江、嘉陵江、乌江、赣江一批新建船闸工程持续推进，西津水利枢纽、柳江红花水利枢纽二线船闸工程、广东崖门出海航道二期工程等也在抓紧实施。
二是沿海港口码头项目陆续开工、建成。上半年，舟山液化天然气码头、南通港通州湾港区通用码头等一批重大项目相继建成。天津港北航道扩建工程、茂名港通用码头工程等一批项目陆续开工。上海国际航运中心洋山深水港区小洋山北作业区集装箱码头工程初步设计已于9月13日通过专家评审，项目计划于10月底开工建设。
三是水运新型基础设施项目加快实施。今年以来已建成苏州港太仓港区四期等4座自动化集装箱码头，另有广州港南沙四期、宁波舟山港梅山二期等多座自动化集装箱码头项目正在有序推进，我国已建和在建自动化码头规模均居世界首位。
此外，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，我部会同国家发展改革委迅速研究拟于近日发文，于2022年10月1日至12月31日将政府定价的货物港务费标准降低20%。同时，加大政策解读和宣传力度，督促港航企业和相关单位认真落实口岸经营服务性收费目录清单和公示制度，接受社会监督，确保降费措施落到实处。
上半年我国港口成绩单令人欣喜，展现了中国外贸强劲韧性。能否介绍一下在推动港口高质量发展方面采取了哪些措施？
郭青松表示：交通运输部深入贯彻习近平总书记关于港口发展的重要指示精神，着力建设安全便捷、智慧绿色、经济高效、支撑有力、世界先进的世界一流港口，全力推动港口高质量发展。
一是着力提升港口服务保障能力。深入贯彻实施《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，以煤炭、原油、铁矿石、集装箱以及液化天然气等大型专业化码头建设为重点，不断提升沿海码头的现代化、大型化、专业化水平，加快内河港区规模化、集约化建设，不断优化运输服务网络布局。
二是全力以赴确保港口畅通运转。落实国务院联防联控机制要求，及时优化调整疫情防控指南，强化港口高风险岗位人员疫情防控措施，守牢水运外防输入防线，加强重点区域联动，促进产业链供应链稳定畅通。当前，我国港口生产安全平稳，运转畅通有序，主要指标稳中向好，今年1—8月，我国港口货物吞吐量完成102.5亿吨，同比持平；集装箱吞吐量1.9亿标箱，同比增长4.1%。
三是积极推进运输结构调整。深入实施国务院办公厅《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）》，推动集装箱铁水联运发展。今年1—8月，全国港口完成集装箱铁水联运量581.2万标箱，同比增长20.1%。
四是大力推动港口数字化转型。深入推进港航作业单证和全程物流的电子化，大力推行非接触作业、无纸化作业，在大部分国际枢纽海港部署应用了集装箱电子放货平台。在推进集装箱自动化码头建设的同时，正在推广应用自主研发的自动化集装箱码头生产管理系统和设备控制系统，扩大自动化码头技术在内河港口的应用。
五是加快建设绿色港口。积极推进重点区域港口和重点船舶岸电使用，今年1—8月，长江经济带船舶使用岸电4600多万度，用电量已超过2021年前三季度总和；渤海湾省际客滚船舶使用岸电290多万度，已达到2021年全年的2.8倍。大力推进港口清洁能源应用，积极打造天津港北疆港区“零碳”码头、青岛港自动化码头二期装备“零排放”等示范项目。
六是全力打造平安港口。近期我们重点围绕港口企业大型油品储罐开展“一库一策”等问题治理，以危险货物港口作业为重点组织开展安全生产大检查，加强港口安全应急能力建设，确保港口安全形势平稳。
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