20年首次！美国2021年海运改革法有望解港口拥堵难题
2021-12-10 14:30 来源：国际船舶网
美国众议院通过的最新法案为美国国际海运法20多年来首次进行重大更新,有望化解美国港口面临的装卸瓶颈,改善供应链堵塞、进出口受阻的问题。
据FreightWaves等外媒消息,美国众议院8日以364张赞成票对60张反对票,顺利通过《2021年海运改革法》(Ocean Shipping Reform Act of 2021)。这份由两党共同拟定的法案接下来将交由参议院审核。
共同支持法案的加州民主党众议员John Garamendi通过声明表示,这是自1998年以来,联邦海事委员会(Federal Maritime Commission,FMC)首度被赋予全新工具,能用来保护出口商、进口商及消费者免于不公平措施的伤害。
美国部分港口尤其是西岸的洛杉矶港、长滩港陷入拥堵,不但让集装箱闲置,还导致跨太平洋海运费率居高不下。美国国家零售业联盟(NRF)12月7日曾发函呼吁议员们通过上述改革法,直言供应链干扰导致零售商无法如期搬运、收取货物,可能会衝击许多业者的年底销售旺季。
据了解,《2021年海运改革法案》(Ocean Shipping Reform Act of 2021)是由美国国会众议员约翰-加拉门迪(John Garamendi)领头提出。该法案规定了对海运承运人服务合同的最低要求,并将监管程序中的举证责任从托运人转移到集装箱公司。它还规定“互惠贸易”是联邦海事委员会(FMC)任务的一部分,包括规定:如果集装箱能够在合理的时间范围内安全装载,海运公司不能拒绝出口货物。
除了上述变革外,法案还赋予美国联邦海事委员会(FMC)其他新的权力:包括:海上公共运送人或港务营运商须确定,任何延滞费与留滞费(demurrage & detention,简称D&D)都符合FMC规定,否则将面临惩罚。如果港务营运商的延滞费与留滞费是依据国家的公共港口关税设立,则具有限豁免权。将FMC对海运法延滞费及留滞费的解释正式编入法案,航运商有义务遵守符合公众利益的最低服务标准,新标准由FMC来决定。航运商或港务营运商须将所有延滞费与留滞费的发票纪录保留至少5年,并在接获要求时将记录提供给FMC或接受发票的一方。
除此之外,上述法案还允许第三方挑战FMC申诉中提到的反竞争协议,并建立新的延滞费与留滞费申诉流程,赋予FMC更为主动的调查角色。
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