中美达成第一阶段经贸协议，四大关键词为你解读
2019-12-14 12:32 来源：新京报
备受中外关注的中美经贸磋商有了重大进展。国务院新闻办公室于昨日23时举行新闻发布会，宣布中美双方已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。国家发展和改革委员会副主任宁吉喆，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷，外交部副部长郑泽光，农业农村部副部长韩俊，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在新闻发布会上介绍中美经贸磋商有关进展情况，并答记者问。
记者从发布会上获悉，协议是中美双方在平等和相互尊重原则基础上达成的，历时22个月。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和终端解决、最终条款九个章节。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变。
双方约定，下一步双方将各自尽快完成法律审核、翻译校对等必要的程序，并就正式签署协议的时间、地点、形式等具体安排进行协商。
关于中美双方下阶段磋商，中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷回应说，第二阶段磋商将取决于第一阶段协议的落实情况。双方现在刚刚就第一阶段协议达成了一致，当务之急是把这份协议签下来、落实好，后续磋商何时开始，何时进行，目前都有待双方工作层继续商量。廖岷表示，随着双方达成第一阶段协议，美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度，推动加征关税的趋势，从上升趋势转向下降趋势，“这是个承诺，是肯定的”。
关键词1 关税
美方已承诺加大对中国输美产品关税豁免力度
第一阶段贸易协议是否包括取消现阶段中美双方已加征的关税，成为新闻发布会内外高度关注的焦点话题。
中央财经委员会办公室副主任、财政部副部长廖岷回应说，取消关税是中方在经贸磋商中的核心关切，双方就此问题达成了一致。
廖岷表示，随着双方达成第一阶段协议，美方已经承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度，推动加征关税的趋势，从上升趋势转向下降趋势，“这是个承诺，是肯定的”。
对于中方关税的情况，廖岷表示，美方现在已经承诺将取消部分对华产品加征关税，同时会加大对中国输美产品关税豁免的力度。中方希望美方能够切实地履行承诺。同时，中方也将相应考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。这是双方在第一阶段协议中就关税问题达成的共识。
关键词2 农产品
扩大从美进口农产品 包括猪肉、禽肉、小麦、玉米等
农业农村部副部长韩俊介绍，实施协议后，中国从美国进口的农产品会大幅度增加。
韩俊说，加入世界贸易组织以来，中国农产品贸易规模持续扩大。2018年，中国农产品贸易额达到了2168.1亿美元，进口额为1371亿美元，一年增长125亿美元，进口额占全球农产品贸易额的1/10。中国现在已经是全球最大的农产品进口国，对优质农产品进口会进一步扩大。
韩俊表示，中国约85%大豆要靠进口，进口的量约9000万吨。今后将从美国扩大进口一些农产品，包括当前稳定国内市场急需的产品，如猪肉、禽肉等，中国最近宣布解除了对美国禽肉输华禁令。“毫无疑问，这些产品的进口不会对我们的国内农业产生冲击。”
韩俊说，协议实施以后，中国会从美国进口一部分小麦、玉米，也包括大米。这些年以来，中国每年都从美国进口一些小麦和玉米，但是数量严格控制在关税配额范围之内，数量是很有限的。中国自国际市场进口小麦、玉米和大米，主要还是适度调节国内余缺。
韩俊表示，中美同为农业大国，两国农业的互补性非常强，可以说中美是天然的农业合作伙伴，具有广阔的合作空间。在经贸摩擦之前的正常年份，中国自美农产品进口一直稳定在很高的规模上。比如，2015年至2017年，每年中国从美国平均进口242亿美元农产品。受加征关税影响，2018年中国自美农产品进口减少到162.3亿美元，同比下降了32.7%。今年1-10月份，中国自美农产品进口达到104亿美元，同比下降了30.8%。
“协议的达成和实施，将会解决两国在农产品和食品贸易方面存在的一些突出问题，将会消除很多分歧，也会为解决两国长期关切奠定一个很好的基础。”韩俊说。
关键词3 水产品
美方积极承诺尽快解除输美水产品自动扣留
韩俊说，中美第一阶段贸易协议《食品和农产品贸易》章节，集中体现了双方在农业领域的关注。在谈判过程中，中方始终坚持自身合理诉求，经过反复磋商，美方近期先后公布了允许中国自产熟制禽肉、鲇鱼产品输美的最终规则，中国成为继加拿大、墨西哥、智利等国之后有资格向美国出口自产原料熟制禽肉的国家，也是目前全世界有资格向美国出口鲇鱼的三个国家之一。
此外，美方还同意公布中国的香梨、柑橘、鲜枣输美监管通报程序，允许这些产品向美国出口，并在协议中就尽快解除中国输美水产品自动扣留等作出了积极承诺。
韩俊说，其中有些问题已经谈了十多年，终于有了实质性突破，这些成果将会对中国相关产品的输美产生积极影响，有助于我国农业扩大对美国的出口，为我国农民和产业界争取到实实在在的利益。
关键词4 知识产权
药品相关知识产权问题中美双方深入讨论达成共识
商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，在知识产权领域，中美双方就加强知识产权保护进行了深入讨论，并在几个方面达成共识，包括商业秘密保护、与药品相关的知识产权问题、专利有效期延长、地理标志、打击电子商务平台上存在的盗版和假冒情况、打击盗版和假冒产品的生产和出口、打击商标恶意注册，以及加强知识产权司法执行和程序。
王受文说，双方相向而行所达成的上述共识，符合中方关于加强知识产权保护的改革方向，有利于保护创新，有利于国外知识产权更多地进入中国，符合推动经济高质量发展的需要。实际上，长期以来，中国政府一直高度重视知识产权保护，我们的知识产权保护水平也在不断提高，这是我们改革的需要，也是中国经济自身发展的需要。
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