又一国家战略出台！鼓励各港口集团采用交叉持股方式强化合作
2019-12-02 12:45 来源：新华社 证券时报
中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》）12月1日公布。在提升基础设施互联互通水平方面，《纲要》要求协同协同建设一体化综合交通体系，推进港口航道建设。推动港航资源整合，优化港口布局，形成合理分工、相互协作的世界级港口群。
长江三角洲(以下简称长三角)地区是中国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，经济总量约占全国四分之一。《纲要》规划范围包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域（面积35.8万平方公里）。以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中心区（面积22.5万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区（面积约2300平方公里），示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
《纲要》对长三角区域提出的战略定位包括：全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区以及新时代改革开放新高地。
《纲要》要共分十二章，是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。规划期至2025年，展望到2035年。
《纲要》提出发展目标为，到2025年，长三角一体化发展取得实质性进展。跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平，在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展，全面建立一体化发展的体制机制。到2025年，基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成，省际公路通达能力进一步提升，世界级机场群体系基本形成，港口群联动协作成效显著。能源安全供应和互济互保能力明显提高，新一代信息设施率先布局成网，安全可控的水网工程体系基本建成，重要江河骨干堤防全面达标。到2025年，铁路网密度达到507公里/万平方公里，高速公路密度达到5公里/百平方公里，5G网络覆盖率达到80%。
《纲要》专章提出提升基础设施互联互通水平。坚持优化提升、适度超前的原则，统筹推进跨区域基础设施建设，形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系，增强一体化发展的支撑保障。
为此，《纲要》在共建轨道上的长三角、提升省际公路通达能力、合力打造世界级机场群、协同推进港口航道建设等四方面要求推进协同建设一体化综合交通体系。
在协同推进港口航道建设方面，《纲要》提出推动港航资源整合，优化港口布局，健全一体化发展机制，增强服务全国的能力，形成合理分工、相互协作的世界级港口群。围绕提升国际竞争力，加强沪浙杭州湾港口分工合作，以资本为纽带深化沪浙洋山开发合作，做大做强上海国际航运中心集装箱枢纽港，加快推进宁波舟山港现代化综合性港口建设。在共同抓好长江大保护的前提下，深化沪苏长江口港航合作，苏州（太仓）港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港，发展近洋航线集装箱运输。加强沿海沿江港口江海联运合作与联动发展，鼓励各港口集团采用交叉持股等方式强化合作，推动长三角港口协同发展。加快建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运服务中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道，规划建设南通通州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线码头。完善区域港口集疏运体系，推进重点港区进港铁路规划和建设。加强内河高等级航道网建设，推动长江淮河干流、京杭大运河和浙北高等级航道网集装箱运输通道建设，提高集装箱水水中转比重。
在协同推进跨区域能源基础设施建设方面，《纲要》提出统筹建设油气基础设施。完善区域油气设施布局，推进油气管网互联互通。编制实施长三角天然气供应能力规划，加快建设浙沪联络线，推进浙苏、苏皖天然气管道联通。加强液化天然气（LNG）接收站互联互通和公平开放，加快上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站扩建，宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG接收站及外输管道。实施淮南煤制天然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收（转运）站建设，支持LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段开展航运试点。
国联证券认为，对于长三角一体化战略的投资机会，可以关注以下几条主线：
（1）基础设施建设对本地港口、公路、机场、物流以及地产的带动；
（2）金融进一步对外资放开，服务业逐步减少展业限制，带来相关行业公司的业务布局机遇；
（3）G60科创走廊沿线“一廊九区”在高新技术行业的优秀企业有望脱颖而出，如上海张江高科技园区内的医药生物公司；
（4）区域内自身经营实力较强、受益于产业升级和行业增长的龙头企业。
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