上海自贸区临港新片区 力创“国际最强”
2019-08-07 13:50 来源：大公报
上海自贸新片区6日确认落地临港。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在京介绍，与上海自贸试验区其他片区相比，新片区最大特点是将会“对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区”。新片区将参照经济特区管理，同时，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业，自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税。在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节，提出了一系列配套措施。
近日，国务院批覆同意设立上海自贸试验区临港新片区，并印发了《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（下称“《方案》”）。《方案》指出，在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。
为何是临港？上海市市委常委、常务副市长陈寅在会上表示，选址考虑能够承载国家战略和新兴产业发展需要，具有一定的发展空间，国际运输条件完善，便于实施风险防控措施等要求。
按照《方案》，新片区将参照经济特区管理。“增设新片区不是简单的原有自贸试验区扩区，也不是简单的现有政策平移，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。”陈寅表示。集成电路、人工智能等重点产业税收减15%。
《方案》以投资贸易自由化为核心，其中提到新片区内符合条件的关键领域核心环节生产研发的企业自设立之日起5年内减按15%的税率征收企业所得税；探索试点自由贸易帐户的税收政策安排；并设立洋山的特殊综合保税区。到2025年，要建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。
陈寅表示，这次上海制定了力度较大的新片区特殊支持政策。赋予了新片区更大的改革自主权及管理机构市级以及区级经济管理权限。
相对于中国以前的自贸试验区来说，临港的开放程度更高，将研究实施境外人才个人所得税税负差额补贴政策。在不导致税基侵蚀和利润转移的前提下，探索试点自由贸易帐户的税收政策安排。
在贸易方面，《方案》提出建立洋山的特殊综合保税区。对于综合保税区的建立，王受文表示，作为海关特殊监管区域的一种新的类型，探索实施以安全监管为主、更高水平贸易自由化便利化监管政策，可以说，这是特殊经济功能在贸易自由化方面的一个具体体现。
根据上海临港官网，临港新区专注先进制造业和战略性新兴产业，投资导向包括新能源高端装备，航空、船舶等交通运输装备，物流及智能工程机械等重大成套装备，以及基础零部件等关键基础装备。截至2017年底，已引进产业项目380个，产业总投资约1500亿人民币。
王受文：为中国扩开放累积经验
在6日召开的国新办新闻发布会上，有记者提问关于建设临港新片区，是否向美方传达即便在有关税的情况下，中国也会继续开放？对此，商务部副部长王受文回应，不论同其他国家贸易关系如何，扩大开放坚定不移。他称有信心建设好临港新片区，为中国的整体扩大开放积累更多可复制可推广的经验。
王受文指出，下一步，在临港新片区将试行更加开放、更加便利、更加自由的金融政策，打造金融开放创新的新高地。具体表现在：进一步提升贸易投资的便利化水平；有序推进各项金融开放创新的措施，有效激发市场活力；是进一步健全金融法治环境，优化营商环境。日前金融委发布的11项开放措施将优先在上海自贸区新片区落地。（周琳）
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