中国释放开放监管双重信号，吸引外资再创新高
2019-07-12 13:43 来源：第一财经
中国正在对外释放开放与监管并重的信号，一方面，已如期发布两张负面清单，并研究降低进口关税；另一方面，“不可靠实体清单制度”正在履行相关的程序，将于近期发布。
双重信号之下，最新数据显示，中国吸引外资表现强劲：6月当月实际使用外资1092.7亿元人民币，同比增长8.5%（折161.3亿美元，同比增长3%）。其中，高技术产业表现更为亮眼，实际使用外资同比增长44.3%，占比达28.8%。
此前从多个权威渠道了解到，司法部、商务部等部门正在召开各类研讨会，6个拟申建自贸试验区所在地和海南自贸港也在做配套研究工作，以期落实上述开放任务。此外，众多接近政策人士、专家及实务界人士称，伴随负面清单落地，还需要注意隐性的壁垒，包括各种行业性的监管措施和审查规定。
降低关税，释放开放信号
去年以来，世界经济增速放缓，保护主义、单边主义加剧，面对复杂的国际经贸环境和艰巨的国内改革发展稳定任务，商务部综合司司长储士家在7月2日称，中央要求今年进一步做好“六稳”工作。
就在前一天，国务院常务会议首次将研究继续降低进口关税纳入“稳外贸”第一条，这与中国近期持续释放扩大开放的信号保持一致。根据6月12日召开的国务院常务会议提出的思路，还是以扩大出口为主：也即“以企业为主体，拓展多元化国际市场”。
中国进口关税整体调整的幅度几何？到底会有哪些产品的关税会有调整？
多位接近政策的人士称，具体哪些领域的关税下调，是会反复博弈的内容。一些涉及到发展高新技术（例如半导体产品）、能源产品的进口会一如既往得到鼓励，民生类产品，也会有进一步降税共识。
仍然存在悬疑的领域之一是，中国人在海外大量购买的奢侈品进口关税是否会得到大幅降低，这之前多年，相关部委之间仍存在较大分歧。
外资向高技术产业聚集
虽然面临“不可靠实体清单”等监管的不确定性，今年6月吸引外资的最新数据依然显示，中国市场对于拥有高技术的外资企业具有较大吸引力。
联合国贸发组织投资司司长詹晓宁称，2019年年初，中国颁布了外商投资法，并宣布了一系列投资便利化以及市场开放的措施，这些都有利于进一步吸引外资。总体来看，流入中国的外资仍有望继续保持高质量、高水平。
中国欧盟商会的评论也称，负面清单是中国持续开放过程中一个受欢迎的举措，给欧洲企业带来新的机遇。
商务部新闻发言人高峰在7月11日的例行发布会上表示，“不可靠实体清单制度”正在履行相关的程序，将于近期发布。高峰强调，不可靠实体清单制度仅针对个别不遵守市场规则、背离契约精神、出于非商业目的对中国企业实施封锁或断供、严重损害中国企业正当权益的实体或者个人。对于绝大多数守法合规经营的外资企业，完全不必担心，其正常的经营活动不会受到任何影响。中国政府会切实保障所有在华外资企业的合法权益。
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