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从自贸区到自贸港,中国改革开放红利不断释放

2018-11-19 13:33  来源:人民日报


2013年9月,上海自贸试验区挂牌成立,这片涵盖上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的28.78平方公里土地,正式成为中国改革开放新的试验田。


深入探索、大胆尝试、经验复制……5年来,我国自贸试验区建设扎实推进,数量已达12个。自贸试验区在投资、贸易、政府职能转变等领域先行先试,一批批制度创新从这里走向全国,成为新时代改革开放新高地。

据海关总署统计,2017年,全国自贸试验区进出口累计2.6万亿元,同比增长23.38%;今年前三季度,全国自贸试验区进出口累计2.4万亿元,同比增长14.03%,增幅高于同期全国外贸进出口4.13个百分点。

作为国家改革开放战略性试验田和先行者,上海自贸试验区以建设开放度最高的自由贸易园区为目标,在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制方面,取得了重要成果。

复制上海自贸试验区的成功经验,2015年4月,广东、天津和福建3个自贸试验区挂牌成立;2016年8月,辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区;2018年4月,海南自贸试验区应运而生。

从一枝独秀,到“1+3+7+1”的新格局,12个自贸试验区组成的改革方阵,覆盖我国从南到北、从沿海到内陆的广大区域。

在我国改革开放版图中,自贸试验区建设不只是“扩围”,还是“再升级”,既有速度,更有广度、深度。前不久发布的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》提出,要发挥海南岛全岛试点的整体优势,紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区,实行更加积极主动的开放战略,加快构建开放型经济新体制,推动形成全面开放新格局,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

5年来,自贸试验区以制度创新为主攻方向,在外资管理、贸易监管、政府治理等领域,一系列制度创新热潮奔涌而出,形成更多可复制可推广的制度创新成果。

今年10月,世界银行发布的《2019年营商环境报告:为改革而培训》显示,中国致力于改善“跨境贸易”营商环境,该指标全球排名由去年的第九十七位上升至今年的第六十五位。报告认为,在“跨境贸易”方面,中国通过实施“单一窗口”取消行政性收费,增强透明度并鼓励竞争,压缩了“跨境贸易”的时间和成本。其中,进口的边境合规成本从745美元降低到326美元。

营商环境的改善,得益于中国改革的速度和成效,也见证了自贸试验区的建设发展。5年来,自贸试验区建设区对标全球最高水准,为塑造开放度最高的自由贸易园区、构建一流的营商环境不懈努力。

统计显示:截至今年6月底,上海自贸试验区累计新设企业逾5.5万户。以上海1/50的面积,上海自贸试验区创造了全市1/4的GDP和2/5的贸易总额。上海自贸试验区提出,要把制度创新的溢出带动效应作为重要抓手,在推动长三角更高质量一体化发展中发挥龙头带动作用;加强与长三角兄弟省市的对接合作、优势互补,推动更多改革创新成果率先在长三角地区实施,为国家经济创新力和竞争力的提升作出更大贡献。

作为探索建设自由贸易港的第一步,海南自贸试验区提出,到2020年努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区,为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。

站上新起点,我国自贸试验区正以更高水平的开放、更深层次的改革,探索形成更多可复制可推广的制度创新成果,为全面深化改革、推动高水平对外开放注入更多的动力和活力。

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