从自贸区到自贸港，中国改革开放红利不断释放
2018-11-19 13:33 来源：人民日报
2013年9月，上海自贸试验区挂牌成立，这片涵盖上海外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区的28.78平方公里土地，正式成为中国改革开放新的试验田。
深入探索、大胆尝试、经验复制……5年来，我国自贸试验区建设扎实推进，数量已达12个。自贸试验区在投资、贸易、政府职能转变等领域先行先试，一批批制度创新从这里走向全国，成为新时代改革开放新高地。
据海关总署统计，2017年，全国自贸试验区进出口累计2.6万亿元，同比增长23.38%；今年前三季度，全国自贸试验区进出口累计2.4万亿元，同比增长14.03%，增幅高于同期全国外贸进出口4.13个百分点。
作为国家改革开放战略性试验田和先行者，上海自贸试验区以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制方面，取得了重要成果。
复制上海自贸试验区的成功经验，2015年4月，广东、天津和福建3个自贸试验区挂牌成立；2016年8月，辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区；2018年4月，海南自贸试验区应运而生。
从一枝独秀，到“1+3+7+1”的新格局，12个自贸试验区组成的改革方阵，覆盖我国从南到北、从沿海到内陆的广大区域。
在我国改革开放版图中，自贸试验区建设不只是“扩围”，还是“再升级”，既有速度，更有广度、深度。前不久发布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》提出，要发挥海南岛全岛试点的整体优势，紧紧围绕建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
5年来，自贸试验区以制度创新为主攻方向，在外资管理、贸易监管、政府治理等领域，一系列制度创新热潮奔涌而出，形成更多可复制可推广的制度创新成果。
今年10月，世界银行发布的《2019年营商环境报告：为改革而培训》显示，中国致力于改善“跨境贸易”营商环境，该指标全球排名由去年的第九十七位上升至今年的第六十五位。报告认为，在“跨境贸易”方面，中国通过实施“单一窗口”取消行政性收费，增强透明度并鼓励竞争，压缩了“跨境贸易”的时间和成本。其中，进口的边境合规成本从745美元降低到326美元。
营商环境的改善，得益于中国改革的速度和成效，也见证了自贸试验区的建设发展。5年来，自贸试验区建设区对标全球最高水准，为塑造开放度最高的自由贸易园区、构建一流的营商环境不懈努力。
统计显示：截至今年6月底，上海自贸试验区累计新设企业逾5.5万户。以上海1/50的面积，上海自贸试验区创造了全市1/4的GDP和2/5的贸易总额。上海自贸试验区提出，要把制度创新的溢出带动效应作为重要抓手，在推动长三角更高质量一体化发展中发挥龙头带动作用；加强与长三角兄弟省市的对接合作、优势互补，推动更多改革创新成果率先在长三角地区实施，为国家经济创新力和竞争力的提升作出更大贡献。
作为探索建设自由贸易港的第一步，海南自贸试验区提出，到2020年努力建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸试验区，为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
站上新起点，我国自贸试验区正以更高水平的开放、更深层次的改革，探索形成更多可复制可推广的制度创新成果，为全面深化改革、推动高水平对外开放注入更多的动力和活力。
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