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中国组建国家国际发展合作署助力“一带一路”建设

2018-03-14 11:58  来源:一带一路


3月13日,国务院机构改革方案(以下简称“方案”)提请十三届全国人大一次会议审议。根据方案,中国拟将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合,组建国家国际发展合作署,作为国务院直属机构。


中国国务委员王勇就方案向大会作说明时表示,国家国际发展合作署的主要职责是,拟定对外援助战略方针、规划、政策,统筹协调援外重大问题并提出建议,推进援外方式改革,编制对外援助方案和计划,确定对外援助项目并监督评估实施情况等。援外的具体执行工作仍由相关部门按分工承担。

王勇指出,此举是为了充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用,加强对外援助的战略谋划和统筹协调,推动援外工作统一管理,改革优化援外方式,更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等。

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平指出,随着中国综合国力的不断提升,中国对外援助的力度也在加大,现在每年在200多亿人民币的规模。“中国需要通过一个更加综合的、系统的部门来全面提升援外的效率。”

据商务部统计,2017年,中国政府新承担各类援助项目309个,境内外培训各类人才近15万名,惠及128个国家和地区及国际组织。

中国国务院新闻办公室2016年12月发表的《发展权:中国的理念、实践与贡献》白皮书显示,60多年来,中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助,为发展中国家培训各类人员1200多万人次,派遣60多万援助人员,其中700多人为他国发展献出了宝贵生命。

围绕“一带一路”建设,2017年,中国不仅援建了近60个农业、工业、交通运输、能源电力、信息通讯等领域的重大基础设施项目,还实施了中缅(甸)经济走廊规划、巴基斯坦瓜达尔市整体规划、佛得角海洋经济特区规划、中尼(泊尔)跨境合作区规划、中越(南)经贸合作5年规划等规划咨询类项目。

对于这个机构未来的运营,国家发改委学术委研究员张燕生表示,应做到“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”。也就是说,依法履行机构职责,加强专业化能力建设,建立监督和管理机制。“这个新成立的机构应着眼打造现代化的治理体系,将自身定位为一个服务性的机构。”

为了帮助亚非拉国家加快发展,张燕生认为,中国可以充分发挥自身优势,帮助发展中国家建立一个跨境合作网络,让它们利用自身的要素和资源参与国际经济合作,获得事半功倍的效果。在这方面,他相信,金砖机制将是一个很好的平台。

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