中国组建国家国际发展合作署助力“一带一路”建设
2018-03-14 11:58 来源：一带一路
3月13日，国务院机构改革方案（以下简称“方案”）提请十三届全国人大一次会议审议。根据方案，中国拟将商务部对外援助工作有关职责、外交部对外援助协调等职责整合，组建国家国际发展合作署，作为国务院直属机构。
中国国务委员王勇就方案向大会作说明时表示，国家国际发展合作署的主要职责是，拟定对外援助战略方针、规划、政策，统筹协调援外重大问题并提出建议，推进援外方式改革，编制对外援助方案和计划，确定对外援助项目并监督评估实施情况等。援外的具体执行工作仍由相关部门按分工承担。
王勇指出，此举是为了充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用，加强对外援助的战略谋划和统筹协调，推动援外工作统一管理，改革优化援外方式，更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等。
商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平指出，随着中国综合国力的不断提升，中国对外援助的力度也在加大，现在每年在200多亿人民币的规模。“中国需要通过一个更加综合的、系统的部门来全面提升援外的效率。”
据商务部统计，2017年，中国政府新承担各类援助项目309个，境内外培训各类人才近15万名，惠及128个国家和地区及国际组织。
中国国务院新闻办公室2016年12月发表的《发展权：中国的理念、实践与贡献》白皮书显示，60多年来，中国共向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币援助，为发展中国家培训各类人员1200多万人次，派遣60多万援助人员，其中700多人为他国发展献出了宝贵生命。
围绕“一带一路”建设，2017年，中国不仅援建了近60个农业、工业、交通运输、能源电力、信息通讯等领域的重大基础设施项目，还实施了中缅（甸）经济走廊规划、巴基斯坦瓜达尔市整体规划、佛得角海洋经济特区规划、中尼（泊尔）跨境合作区规划、中越（南）经贸合作5年规划等规划咨询类项目。
对于这个机构未来的运营，国家发改委学术委研究员张燕生表示，应做到“法无禁止皆可为、法无授权不可为、法定职责必须为”。也就是说，依法履行机构职责，加强专业化能力建设，建立监督和管理机制。“这个新成立的机构应着眼打造现代化的治理体系，将自身定位为一个服务性的机构。”
为了帮助亚非拉国家加快发展，张燕生认为，中国可以充分发挥自身优势，帮助发展中国家建立一个跨境合作网络，让它们利用自身的要素和资源参与国际经济合作，获得事半功倍的效果。在这方面，他相信，金砖机制将是一个很好的平台。
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