2018年政府工作报告建议：降低交通行业税率 探索建设自贸港
2018-03-06 13:53 来源：中港网
昨日（3月5日），十三届全国人大一次会议开幕。就2018年政府工作建议，国务院总理李克强在作政府工作报告时提出，将全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
交通运输与新动能紧密相关
政府工作报告回顾过去五年工作，李克强指出，五年来，国务院优化投资结构，鼓励民间投资，发挥政府投资撬动作用，引导更多资金投向强基础、增后劲、惠民生领域。高速铁路运营里程从9000多公里增加到2.5万公里、占世界三分之二，高速公路里程从9.6万公里增加到13.6万公里，新建改建农村公路127万公里，新建民航机场46个。发展新动能迅速壮大，经济增长实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三次产业共同带动。这是我们多年想实现而没有实现的重大结构性变革。
根据政府工作报告，今年我国发挥投资对优化供给结构的关键性作用，完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，在铁路、民航等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。
另据十三届全国人大一次会议审议的2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案，2018年，全国一般公共预算支出中，交通运输占5.1%，与去年持平；中央一般公共预算中央本级支出中，交通运输支出1240亿元，比去年增加84亿元。积极的财政政策取向不变，要聚力增效。按照三档并两档的方向，调整增值税税率，重点降低制造业、交通运输业等行业税率，优化纳税服务。
根据预算草案，2018年，全国一般公共预算收入中，车船税、船舶吨税、车辆购置税预计分别收入845亿元、53亿元、3580亿元，全国一般公共预算支出209830亿元，其中交通运输支出占5.1%；中央一般公共预算中央本级支出32466亿元，同比增长8.1%，其中中交通运输支出1240亿元；中央政府性基金中央本级支出3262.71亿元，同比增长20.5%，主要是铁路建设基金、民航发展基金等安排支出增加较多。
2017年，全国一般公共预算收入172566.57亿元，扭转了2012年以来增速放缓态势，其中车船税、船舶吨税、车辆购置税分别收入774亿元、50亿元、3281亿元，全国一般公共预算支出203330.03亿元，其中交通运输支出占5.1%；中央一般公共预算中央本级支出29858.89亿元，其中交通运输支出1156亿元。
重点降低交通运输等行业税率
政府工作报告在对今年工作的建议中，发出了不少“红包”。
在对今年政府工作的建议中，李克强指出，今年将进一步减轻企业税负，改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准。实施企业境外所得综合抵免政策。扩大物流企业仓储用地税收优惠范围。继续实施企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策。全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。
政府工作报告同时提出，2018年将深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。
推动形成全面开放新格局
政府工作报告还提出，2018年推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。
一是推进“一带一路”国际合作。坚持共商共建共享，落实“一带一路”国际合作高峰论坛成果。推动国际大通道建设，深化沿线大通关合作。扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去。优化对外投资结构。加大西部、内陆和沿边开放力度，拓展经济合作新空间。
二是促进外商投资稳定增长。加强与国际通行经贸规则对接，建设国际一流营商环境。全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放。有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。实施境外投资者境内利润再投资递延纳税。简化外资企业设立程序，商务备案与工商登记“一口办理”。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。
三是巩固外贸稳中向好势头。扩大出口信用保险覆盖面，整体通关时间再压缩三分之一。改革服务贸易发展机制。培育贸易新业态新模式。推动加工贸易向中西部梯度转移。积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。我们要以更大力度的市场开放，促进产业升级和贸易平衡发展，为消费者提供更多选择。
四是促进贸易和投资自由化便利化。中国坚定不移推进经济全球化，维护自由贸易，愿同有关方推动多边贸易谈判进程，早日结束区域全面经济伙伴关系协定谈判，加快亚太自贸区和东亚经济共同体建设。中国主张通过平等协商解决贸易争端，反对贸易保护主义，坚决捍卫自身合法权益。
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