盘点全国港口整合：“一省一港”新格局
2017-11-29 12:41 来源：港口圈
2017年3月，交通运输部新闻发言人吴春耕表示，交通运输部将从优化港口总体布局、推进港口资源整合、推动港口转型升级等方面推动港口供给侧改革。以遏止港口行业大而不强、产能过剩、同质化严重等问题日益凸显的情况。
从目前的格局来看，多地港口集团已经整合成功。2015年8月，浙江省海港集团挂牌成立，并将以该集团为平台将省内的宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港和温州港等5大港口的港口公司进行大整合，进行统一运营。
2017年5月22日，酝酿已久的江苏省港口集团有限公司在南京正式挂牌成立。省属港航企业以及南京、连云港、苏州、南通、镇江等沿江沿海八市国有港口企业，已经整合并入江苏省港口集团。新集团总资产900亿元左右，净资产300亿元左右。
我们可以看到，中国港口整合大幕已经揭开，未来港口之间将出现新的竞争格局。十九大召开之后，为了资源的更优配置、协调地域经济均衡，“一省一港”或将成为中国港口目前的格局。
1、辽宁省
2017年6月13日，锦州港、营口港、大连港三家辽宁港口上市公司集体临时停牌。当日晚间，大连港、锦州港、营口港三家公司发布公告称，辽宁政府与招商局集团将合作建立辽宁港口统一经营平台。
11月9日，招商局集团总经理李晓鹏带队拜访了辽宁省委副书记、代理省长唐一军。此次拜会的主题，是辽宁省的港口整合，双方计划成立辽宁港口集团，并完成混合所有制改革。为了推动辽宁港口整合工作，招商局特别研究提出了新的具体举措。唐一军也表示，对辽宁港口整合项目要全力推进。而这则是今年6月，辽宁省政府与招商局集团签署协议后的具体落实。
11月13日，辽宁省推进辽宁沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北三大区域发展战略工作电视电话会议在沈阳召开。辽宁省委书记陈求发出席会议并讲话。加快港口资源整合步伐，实现辽宁沿海港口经营主体一体化。
2、山东省
而对于拥有七个沿海港口，同时拥有日照、烟台、青岛三个3亿吨港口的山东来说，港口整合备受关注。
10月18日，山东省国资委副主任樊军公开表示，山东将统筹省内机场、港口等基础设施领域国有资源，打造大型企业集团。日照市委则在日照港召开会议，要求加快推进市域内港口资源整合，实现资源共享、优势互补，全力打造全球重要的铁矿石分拨基地、全国重要的原油进口中转储运基地、全国最大的粮食进口分拨基地、全国最大的木材木片进口基地和全国重要的集装箱中转基地，提升港口核心竞争力。
山东港口整合按兵不动有几大原因：一是就码头资产盈利水平而言，青岛港遥遥领先其他山东境内港口，也远超其他港口的利润之和；二是众港口集团盈利水平不甚理想；三是看似青岛港、日照港、烟台港的内部竞争很激烈，但是实际都是都守住了自己的业务；四是外资、民资、央企投资码头在山东省独树一帜。
3、河北省
9月，招商局集团董事长李建红会见河北港口集团董事长曹子玉、总经理刘广海一行。在这次会晤中，李建红表示，招商局看重与河北港口集团未来的合作，以期促成整个渤海湾区港口的协同发展。同时，曹子玉向李建红仔细介绍了河北港口集团旗下秦皇岛港、曹妃甸港和黄骅港情况。他表示，下一步，河北港集团将打造成为河北沿海开发开放平台公司，对省内港口资源进行整合。他希望借助招商局的港口资源及园区开发经验等优势，双方在河北省的港口、园区和城市开发、金融等领域加强合作，并有意愿参与到招商局的“一带一路”项目中来。
事实上，此前交通运输部办公厅、天津市人民政府办公厅、河北省人民政府办公厅联合印发了《加快推进津冀港口协同发展工作方案（2017—2020年）》，明确表示，要以国有港口企业资源整合为重点，发挥国有骨干港口企业的作用，通过资产划拨、股权投资、合资合作等方式，推动省内国有资产不同管理层级的国有港口企业整合，提高经营集约化水平，避免同质化过度竞争。
4、广东省
那对于广东省港口整合来说，有其特别的地方。由于拥有大湾区概念，广东地区的港口集团整合需要围绕粤港澳大湾区的国家战略和充分利用落实好中央赋予的广东地区特殊政策。
其中，广东地区国有资产港口主要分布在沿海九个区域，分别为深圳、广州、湛江、珠海、东莞、汕头、阳江、茂名和惠州的港口，按照“9+2”的模式罗列，还有佛山（顺德）、肇庆（云浮）、中山和江门的一些内河岸线码头，以及毗邻香港的中远海运、招商局港口码头。
对于广东省港口的整合来说，有四种观点大行其道：第一种观点认为，由广州港集团主导组建珠江西部港口集团，招商局港口主导组建东部港口集团；第二种观点认为，整合中表现综合实力最强的是广州港；第三种观点认为，广东地区港口集团整合的关键点是在东莞港务集团；第四种观点认为，深圳盐田港集团在广东港口整合中扮演很重要的角色。
粤港澳大湾区港口国有资产的整合，应遵循政府政策引导，制定规则，企业按市场化运作，和优胜劣汰的原则进行。港口企业不能由政府包办支配一切，也不能在市场化条件下一味地保护着落后，需要去行政化色彩和克服形式主义弊端，按法律约定协同和多数股权托管运营，按市场优势分工各就，按产业升级转移密切结合。
5、福建省
6月14日，福建省国有资产监督管理委员会通报，经福建省政府批准，无偿划转所持福建省港航建设发展有限公司股权给福建省交通运输集团有限责任公司。重组后的福建省交通运输集团，将借助其福建最大公共码头经营人的优势，以整合港航公司为开端，加速推进福建港口整合工作，打造以“港口为龙头，立足福建、布局两岸、辐射一带一路”的大型现代港口服务企业集团。
从货物吞吐量上看，厦门港务控股集团和福建省交通运输集团（福州港务集团+莆田港务集团）是遥遥领先福建其他港口集团的；从集装箱吞吐量上看，厦门港务控股集团是一马当先，占福建全省的66.7%；从营业收入上看，厦门港务控股集团（2016年营业收入为148亿）几乎是其他集团营业收入之和（其中福建省交通运输集团2016年营业收入为110.86亿元）；从总资产上看，厦门港务控股集团（369.74亿元）和福建省交通运输集团（284.9亿元）是旗鼓相当；就负债率而言，厦门港务控股集团和福建省交通运输集团均达到60%。
从目前观测到的信息来看，中远海运和招商局对于参与福建省港口整合都表达了积极的意愿。
事实上，港口密集、竞争加剧，是每一个沿海港口都能切身感受到的。以日照港和连云港港为例，海上距离只有30多公里，且以铁矿石为主要货物，这种距离近、产品同质化的竞争在港口十分常见。而一省一港”可能成为最后的港口整合格局，但同时更小范围的区域层面的港口资源整合也在加速推进。
河北沧州渤海新区管理委员会、天津港（集团）有限公司、河北港口集团有限公司三方签署框架协议，共同加快推进黄骅港集装箱发展。重庆港九公告，与宜宾港、上港集团共同组建合资公司宜宾港国际集装箱码头有限公司都是例证。
但是，有意思的是，一方面，交通部正大力推行组建港口集团，力促一省一港的格局；另一方面，发改委又对各大港口进行反垄断调查。正如读者留言表示，“各地大规模的组建港口集团为市场垄断创造了客观条件，用行政手段来压低价格又违背了市场经济规律”，而夹在中间的各地港口，此刻就显得尴尬了。
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