中长期油气管网规划：推进沿海码头原油外输管道建设
2017-07-14 14:43 来源：中证网
7月12日，国家发展改革委和国家能源局发布《中长期油气管网规划》（以下简称《规划》），提出适度超前规划建设油气管网基础设施，扩大网络规模和延伸区域，通过提升油气管网储运能力，到2020年，全国油气管网规模达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2万、3.3万、10.4万公里，储运能力明显增强。
《规划》提出，要统筹规划、加快构建“衔接上下游、沟通东西部、贯通南北方”的油气管网体系，大力发展天然气管网，优化完善原油和成品油管道，提升储备调峰设施能力，提高系统运行智能化水平，着力构建布局合理、覆盖广泛、外通内畅、安全高效的现代油气管网，为完善现代综合交通运输体系、建设现代能源体系、促进经济社会低碳绿色发展。
为此，《规划》提出，要适度超前规划建设油气管网基础设施，扩大网络规模和延伸区域，通过提升油气管网储运能力，更好地支撑稳油增气、优化能源结构、确保油气供应安全等能源生产和消费革命战略目标。到2020年，全国油气管网规模达到16.9万公里，其中原油、成品油、天然气管道里程分别为3.2、3.3、10.4万公里，储运能力明显增强。到2025年，全国油气管网规模达到24万公里，网络覆盖进一步扩大，结构更加优化，储运能力大幅提升。全国省区市成品油、天然气主干管网全部连通，100万人口以上的城市成品油管道基本接入，50万人口以上的城市天然气管道基本接入。
《规划》要求，坚持通道多元、海陆并举、均衡发展，巩固和完善西北、东北、西南和海上油气进口通道。加强陆海内外联动、东西双向开放，促进“一带一路”沿线国家和地区能源互联互通，到2025年，基本形成“陆海并重”的通道格局。在海上进口设施方面，在天然气需求量大、应急调峰能力要求高的环渤海、长三角、东南沿海地区，优先扩大已建LNG接收站储转能力，规划一批LNG接收站，适时建设。开展LNG江海联运试点，规划建设芜湖等长江LNG内河接收（转运）站。结合沿海炼化基地需求，充分利用现有原油公共码头装卸能力，有序推进原油码头改扩建，适度新建原油码头。在陆上进口通道方面，加强与沿线国家油气管网设施互联互通合作，共同推动中俄原油管道二线、中俄天然气管道东线、中亚一中国天然气管道D线等项目建设，充分发挥现有中缅原油、天然气管道输送能力，维护输油、输气管道等运输通道安全。研究规划新的油气进口管道，适时启动建设。
根据《规划》，在完善原油管道通道布局方面，统筹进口和自产原油，推动原油管道、石化产业基地、储备基地协同发展，服务炼厂和储备需求。形成西北与西南相连、东北与华北华东贯通、沿海向内陆适当延伸的“东西半环、海油登陆”原油通道格局。
在西北方向，承接哈萨克斯坦进口原油，配套建设阿拉山口一乌鲁木齐一兰州西部原油管道复线，研究规划延伸至格尔木分支管道。对接中巴原油管道，研究规划喀什一鄯善原油管道；在西南方向，结合西南地区炼化能力和布局情况，对接中缅原油管道，研究规划进一步向贵州等地延伸原油管道，适时建设；在东半环，连通东北、华北和华东沿海地区。对接俄罗斯进口原油，建设中俄原油管道二线。形成从东北至华北至华东，纵贯东部地区的原油南下通道。
在海油登陆方面，将推进沿海码头原油外输管道设施建设，提高进口原油从沿海向内陆辐射供应能力，规划建设临邑一济南复线、董家口一东营、董家口一濰坊一鲁北、烟台一淄博、日照一濮阳一洛阳、日照一沾化、连云港一淮安一仪征、南通一仪征、仪长复线仪征一九江、大亚湾一长岭、廉江一茂名原油管道等。研究规划洛阳一西安原油管道，为东西部原油交流互济预留通道。
根据《规划》，在加强天然气管道基础网络方面，坚持“西气东输、北气南下、海气登陆”原则，加快建设天然气管网。其中，海气登陆方面，依托近海天然气开发，建设东海、南海气田上岸天然气管道。结合LNG接收站建设，配套建设天津、唐山、如东、温州等一批LNG外输管线。
根据《规划》，在优化成品油管道网络结构方面，结合未来成品油“供给东移、需求西移”的变化趋势，加快主干管道建设，到2025年，基本形成“北油南运、沿海内送”的成品油运输通道布局。
《规划》还要求加强原油储备能力建设。加快国家石油储备基地二期工程建设，推进三期工程建设。政府储备以地下水封洞为主、地面储罐储存为辅。全面开展石油储备基地选址调查。建立完善政府储备、企业社会责任储备和企业生产经营库存有机结合、互为补充的石油储备体系。
近年来，伴随着我国油气消费量和进口量的增长，油气管网规模不断扩大，基础设施网络基本成型。西部、漠河一大庆、日照_仪征一长岭、宁波一上海一南京等原油管道，兰州一郑州一长沙、兰州_成都一重庆、鲁院、西部、西南成品油管道，以及西气东输、陕京、川气东送天然气管道等一批长距离、大输量的主干管道陆续建成，联络线和区域网络不断完善。2015年底，我国原油、成品油、天然气主干管道里程分别达到2.7、2.1和6.4万公里。
另外，资源进口通道初步形成。西北方向，中哈原油管道、中亚一中国天然气管道A、B、C线建成，D线项目稳步推进。东北方向，中俄原油管道建成，中俄原油管道二线和中俄东线天然气管道工程加快推进。西南方向，中缅原油天然气管道已建成。沿海地区，原油码头设计能力满足进口接卸需要，建成大型液化天然气(LNG)接收站13座。
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