新法新规划出红线 国内船用油业步入冰寒期
2016-01-13 11:50 来源：中华工商时报
船用油行业而言，2015年低迷市场的旧困未除，2016年环保倒逼的新压又来。业界专家称，当下走在十字路口上的船用油企业，正面临自身发展史上一次重要的抉择。
被视为船用油企业娘家的中国石油流通协会船用油专业委员会，1月6日在南宁悄然举行了一个专题会。温暖如春的秀美景色，并为未让参会的企业家们放松心情，因为一场突围战即将打响。
新法新规划出红线
“没有想到，传闻几年的这个大法一出来，给企业带来巨大挑战。眼下，船运业萧条收缩，船用油需求大幅下滑，原本船用油供应商的日子已经好过下去了。”东北一家油企老总见到记者脱口而出。
这位油企老总提及的这个大法，全称为《中华人民共和国大气污染防治法》(以下简称“大气法”)，被称为“史上最严“船用油硫含量控制标准，并已于今年1月1日正式施行。
长期以来，国内炼厂不生产燃料油，水上运输所需要的发动机燃料，是由油商采用母油调制而成的，像渣油、油浆、沥青、煤焦油等都可做母油，因其自身含硫量的大小，便决定了“二次加工”燃料油的最终品质。
此次“大气法”出台前，有很长一段时间，国内船舶燃料油含硫量保持在3.5%。按照“大气法”的新要求，改用普通柴油替代燃料油，2018年含硫量要达到10PPM以下，对船舶在内江内河排放进一步严控。
中国是一个内河航运资源比较丰富的国家。据不全统计，截至2013年底，国内拥有水上运输船舶17.26万艘，净载重量2.44亿吨。在全球十大港口中，中国占据八席，吞吐量约占全球1/4。
值得关注的是，船舶运输所带来的环境污染问题日益突出。来自科技部的数据，2013年全国船舶二氧化硫排放量约占全国排放总量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影响最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。
为进一步加大环境保护力度，交通运输部更有针对性地推出了《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》，并从2016年-2019年开始分步实施。
“在这些区域率先实施，无疑已是重污染区。在船运业不景气下，采用倒逼方法，船用油或是被压死的最后一个稻草。“交通运输部危管防污处副处长张春昌强调说。
统计数据显示，2015年内贸船用油总量达到880万吨左右，这其中内江内河船用油量200万吨上下。依据中国石油流通协会船用油专业委员会测算，“大气法”实施的今年，整个行业生产成本将多增加8亿元。
参会企业家们一致表示，对限制船舶污染、改善江河环境责无旁贷，这也是企业社会责任所在。与此同时，能否从行业自身现状出发，设置一个条例实施的缓冲期，让企业软着陆，这也是实际情况。
环保部机动车排污监管中心项目主管马冬表示，“大气法”出来，惟有去执行，更主要在于强化企业的主体责任，同时促使油品行业加强监管，从而确保“大气法”的有效实施。
“从国家新法新规，都给船用油行业划出了红线。在未来的船用油市场‘新常态’下，一部分产品必须升级换代，一部分市场必然被重新瓜分，一部分企业将会被洗掉。“中国石油流通协会会长邸建凯坦言。
行业整合首次开启
在此次专题会上，知名咨询机构安迅思对外发布了2015年船用油市场年度报告。该报告对未来三年内贸船用油市场发展趋势作出研判：2016年整个行业将继续萎靡状态，收缩期有望在2017年见底，2018年重回上升通道。
据有关部门统计，目前，国内从事内贸船用油业务的企业超过500家。在这一供应链的上游，除去锦州港船、盘锦鹏瀚、秦皇岛海畅等几家大型调油民企之外，多数为小企业，而在供应链的中下游，均被实力不菲的为中燃船舶、中石化、中石化等国企所占据。
一个不容忽视的问题是，长久以来，这个行业一直属于市场化程度最高、准入门槛最低、商品标准最少、管理规范最薄弱的领域，在这次船供油市场需求锐减前，无论是国有企业还是民营企业日子都已不好过。
安迅思副总裁廖娜分析指出，最严厉环保行政和持续低迷市场的双重重压下，处于低谷的船用油业进行整合已不可避免，而体现优势互补的资源整合将先于这一领域开启，并在进一步深化后，不排除实体对接，即企业间的并购与重组。
此前，船用油业尚未出现过大规模的行业整合。因为从2000年起，在过去的这10年间，国内船运市场极为活跃，国内船用油需求飞速增长，从而导致玩家越来越多，中小调油商数量以几何形式增长。
“现在是冰火两重天。再像以前手握调油配方行天下，已非常不现实了。市场如此不景气，盈利下浮如此大。为阻断资金链的断裂，要么寻找资本的支持，要么需求资源的合作。“来自福建的一位民企老板私下告诉记者。
“蚂蚁搬家“被视为这些中小调油商的运营方式，由此也带来了产品的质量性、安全性的隐患，这早已是公开的秘密，并困扰着以委托加工方式获取船舶燃料油的中燃船舶、中石化、中石油等大油商。一旦被劣油烧坏发动机，水上安全事故后果不堪设想。
业界专家普遍认为，在这两年船供油市场低迷态势下，一举构架这一领域的话语权，正逢其时。行业协会要以全局或战略的目光，导入行业发展的顶层设计，而对接有实力的国企民企，推动混合制在这一领域的发展，不失为当前一个最佳的路径。
据中国石油流通协会船用油专业委员会秘书长刘立果披露，今年商务部将出台“供油企业管理服务规范”行业标准，这将更有利于推进市场化运作，并更大地实现市场配置资源，从而助力行业尽快走出低谷。
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