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洋山特殊综合保税区未来三年如何发展?聚焦这五大任务

2022-08-25 13:24  来源:澎湃


上海《临港新片区加快洋山特殊综合保税区高质量发展的行动方案(2022-2025年)》近日发布。《行动方案》提出,洋山特殊综合保税区将打造新型贸易示范区、全球航运新枢纽、创新业态承载地,至2025年,基本形成国际公认、竞争力最强的自由贸易园区基本框架体系,经济质量和效益显著提高,保税创新业态初步集聚,资源配置能力显著增强,成为服务国内国际双循环的重要窗口。根据《行动方案》,到2025年特保区目标实现区域经营总收入10000亿元以上、离岸贸易额500亿元以上、国际中转和集拼集装箱量550万标箱以上,以及保税创新业态进出口值100亿元以上。


《行动方案》明确了主要任务,包括5个方面21项举措。

第一、加快功能平台建设,集聚资源要素,具体包括6项举措:一是建设保税船供平台,促进船供产业集聚发展;二是建设国际集装箱运价交易平台,打造平台型经济高地;三是建设“中国洋山港”船籍港,集聚航运资源要素;四是打造国际中转集拼平台,提升航运枢纽能级;五是设立场内仓单登记中心,发展新型贸易业态;六是打造外贸综合服务平台,建设国际贸易分拨枢纽。

第二、加快发展创新业态,培育新发展动能,具体包括7项举措:一是培育保税维修产业,促进绿色经济发展。主要发展高技术含量、高附加值、符合环保要求的保税维修检测产业;二是发展保税加工制造产业,提升区域产业能级;三是加快保税研发设计产业布局,提升创新策源能力。发挥国产大飞机龙头企业对产业链的集聚带动效应,集聚航空发动机、机体结构、复合材料、机载系统等配套产业,打造世界级航空制造产业集群;四是推动保税展示交易平台建设,构建数字化贸易服务集栈;五是大力发展跨境电商新业态,促进新型贸易产业集聚;六是建设离岸贸易创新实践区,提升辐射带动效应;七是打造高水平转口贸易中心,增强转口贸易枢纽能级。

第三、聚焦重点区域,加快推进开发建设,具体包括4项举措:一是加快推进洋山特殊综合保税区三期扩区。目前正在重点推进芦潮港区域3.47平方公里纳入洋山特殊综保区范围的申请工作;二是加快推进机场南部区域开发建设;三是加快推进小洋山北侧综合开发建设;四是加快推进芦潮港6.83平方公里区域提质增效。对于区域内存量低效用地主体,通过统筹资金结算中心、引入战略投资者实现能级提升和整体转型。

第四、加强区域联动,服务产业高效协同发展,具体包括2项举措:一是加强与物流园区联动,促进产业转型升级。加强洋山特殊综合保税区与区外物流园区联动。打造集仓储物流、港航联运等功能于一体的物流产业集聚区。创建国家骨干冷链物流基地,鼓励冷链企业在区内开展加工贸易,支持简单加工企业向深加工转型升级;二是加强与产业园区联动,主动服务前沿科技产业发展。加强洋山特殊综合保税区与临港新片区其他产业区域联动,服务集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等前沿产业发展,发挥补链、固链、强链作用;推动洋山特殊综合保税区外临港新片区内符合条件的重点企业,享受通关便利化政策。

第五、加强信息系统建设,打造数字化转型示范区,具体包括2项举措:一是全面提升数字监管能力。依托临港新片区一体化信息管理服务平台,动态汇集企业全生命周期、全流程闭环、内外部所有信息数据,实现协同监管、无感监管和风险预警;推动一体化信息管理服务平台与航运区块链平台、跨境贸易大数据平台对接,拓展平台运用场景。二是加快打造数字化园区。加大新型数字化基础设施建设投资,提升园区信息化、智慧化水平,推动洋山特殊综合保税区内仓库整体数字化转型。

保障措施方面主要是:一是全面加强统筹协调。会同海关、海事、边检、税务等驻区职能部门,协同区内开发公司和区内企业,全面推动洋山特殊综合保税区产业布局规划落地;二是打造一流营商环境。对标国际通行规则,在商事登记、知识产权保护等领域加大先行先试力度,营造市场化、法治化、国际化的营商环境。持续加强招商引资,打造最高标准、最好水平的专业化服务团队;三是落实管理主体责任。引导符合功能定位和产业发展方向的优质项目向区内集聚发展,并确保区内基础设施和监管设施运行正常;四是强化人才要素保障。积极引进创新创业团队、高层次人才、复合型技能人才,推动人才链、产业链、创新链深度融合,推动科创成果转化应用和产业化发展,吸引集聚海内外高层次人才;五是加强规划实施评估。完善日常统计制度和体系、综合保税区定期评估机制,综合运用自我评估、第三方评估和社会监督评价等方式,对指标完成情况、任务落实进展、政策实施效果等开展跟踪测评,推动行动方案落到实处。

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